Елена Голомарева: Моя основная задача, чтобы законы, защищающие интересы КМНС, работали

Елена Голомарева
Оленеводы
Оленеводы Якутии
Елена Голомарева: Моя основная задача, чтобы законы, защищающие интересы КМНС, работали
Фото: cdn.primamedia.ru
Депутат Ил Тумэна рассказала, какие меры необходимы для поддержки традиционных отраслей хозяйствования

16 марта, YakutiaMedia. Народный депутат, руководитель комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева считает, что основная задача властей, чтобы законы, защищающие интересы КМНС, эффективно работали. В интервью ИА YakutiaMedia она рассказала, как можно конкретно поддерживать кочевые семьи, почему важно вернуть пятую графу в паспорт и о многом другом.


Елена Голомарева. Фото: YakutiaMedia

— Елена Христофоровна, судя по статистике, представленной на сайте Ил Тумэна, вашим комитетом разработано небольшое количество законопроектов. С чем это связано?

— Это не совсем так. Основное внимание мы уделяем дополнению и внесению изменений в федеральные законы. Так, в составе рабочей комиссии я работала над содержанием федерального закона о государственной поддержке коренных малочисленных народов, ведущих кочевой образ жизни. При этом надо учесть, что законы за один год не принимаются. Прежде проводится кропотливая работа со всеми заинтересованными ведомствами, хозяйствующими субъектами, представителями всех уровней власти: муниципальной, региональной и федеральной. Требуется определенное время для обоснования всех пунктов законодательной инициативы.

Кроме того, отмечу, что парламентом республики еще в 90-х годах были приняты очень хорошие законы, вернее 22 закона, в которых были воплощены все мечты, желания представителей коренных малочисленных народов Якутии. Законы учитывают все направления: оленеводство, рыболовство, охота, земельные вопросы, развитие родовых общин, инфраструктуры и так далее. Все прописано. Но, к сожалению, не все законы работают.

В 90-х годах была проблема отсутствия финансирования. Тогда страна из одной общественной формации переходила в другую, менялся государственный строй. Переход на местное самоуправление создал тоже некий хаос, так как не совсем было понятно, кто и за что отвечает. Сейчас все законодательно отрегулировано, разделены полномочия – есть федеральные, региональные и муниципальные полномочия.

Есть другая проблема. Оленеводы не знают, какие законы работают для них. Конечно, можно сослаться на отсутствие связи, отдаленность и труднодоступность территорий, где живут и ведут свою деятельность оленеводы. Но есть же местные власти, которые ответственны за судьбы этих людей. Для чего там глава?

Самое основное – главы должны решать вопросы занятости. Например, приезжаешь в арктический поселок, там школы построены, тепло в домах есть. Это хорошо, но главное – человек должен работать. Без работы он начинает деградировать. А законы есть, дающие права и возможности для развития.

Возьмем закон о родовых общинах. Он был принят в 90-х годах, и некоторые районы создали такие общины, разделив одно большое хозяйство или колхозы. Но люди оказались неподготовлены ни юридически, ни экономически стать самостоятельными. В результате из 20 родовых общин остались только пять или шесть, но сохранились только самые крепкие. Но закон о родовых общинах очень хороший, прогрессивный, то есть человеку дана возможность работать, обеспечивать себя и семью. Как твоя голова будет работать, так и будешь жить.

Так что, принятые законы актуальны и сегодня. Нам в прошлом году удалось поднять заработную плату оленеводам. А ведь этот вопрос мы начали обсуждать с 2013 года. Тогда зарплата оленевода составляла от семи до восьми тысяч рублей. Сейчас они получают от 18 тысяч рублей.

Но возникла идея о дифференцировании зарплаты. Речь идет о начислении ее в зависимости от количества оленей в стаде. Оленеводческие хозяйства разделили на две группы. В первую группу входят те, которые находятся в тундровой зоне. Они занимаются еще и переработкой, то есть производством. Одно стадо здесь может состоять из двух тысяч оленей. Ко второй группе относятся люди, которые ведут традиционный образ жизни. Они в основном проживают в южной части Якутии. У них в стаде – от 50 до 300 оленей. Нормативы для них уже разработаны. В марте получим первые результаты работы новой методики исчисления зарплаты. 2017 год – пилотный год, мы эту тему не закрываем, будем изучать замечания и предложения оленеводов.

— Законы есть. Ваша основная задача, чтобы они заработали?

— Да. У нас уже есть хорошие законы, надо, чтобы они работали более эффективно.

Так же мы приняли новый, базовый закон, которого нигде нет. Это закон о кочевой семье. Он был принят в первом чтении еще в 2010 году. Он дает право поднять статус кочевых семей. Это люди, которые живут не так, как в поселке. Они – люди природы, за оленями кочуют днем и ночью, зимой и летом. У них такой образ жизни и его нельзя менять.

— Почему появилась необходимость разработки закона о кочевой семье?

— Оленные люди требуют внимания со стороны государства. Кочевая семья – это фундамент оленеводства, кочевого образа жизни и культуры малочисленных народов Севера. Предназначение закона сохранить все это, потому что от этого зависит жизнь целого этноса. Поэтому должны быть особые меры поддержки.

— Какая поддержка должна быть конкретнее?

— Например, со стороны минздрава. Кочующей беременной женщине необходимы витамины. Там же нет огорода. Можно ей выделять по пять тысяч рублей в течение девяти месяцев.


Оленеводы. Фото: Сайт Администрации Оленекского улуса

Кроме того, нужно обучить женщин основным базовым знаниями парамедицины. Предусмотреть доплату в размере трех-пяти тысяч рублей за санитарные профилактические работы.

Возьмем другую проблему. Закрыли интернаты, где жили дети оленеводов, пока родители кочевали со стадом. Интернаты сохранились в двух-трех улусах, там, где главы думают о людях. А там, где нет такого заведения, ребенка родители вынуждены оставлять родственниками, например, сестре. Хорошо, если продукты на три месяца собрали для ребенка. Но ребенок все равно чувствует себя обездоленным, лишним ртом в семье тети. Если бы на него ежемесячно выделяли средства на содержание, то ситуация была бы другой. Надо подумать о пайке для ребенка, рассчитать сколько килограммов муки, масла, крупы и сахара для его содержания необходимо. Тогда этот мальчик был бы достойным. В поселке нет работы, а для семьи такой обеспеченный ребенок был бы добытчиком. Решение этой проблемы должно быть отражено в подпрограмме комплексной программы реализации закона о кочевой семье. Мы уже об этом обсуждали с министерством образования республики.

— Как с кадрами обстоят дела, молодежь охотно идет работать в стадо?

— Зарплату оленеводам подняли, появилась мотивация. Кроме того, в республике есть образовательные учреждения, которые готовят специалистов для оленеводческих хозяйств. Как правило, их выпускники всегда востребованы и без работы они не остаются.

А что мы можем предложить нашим мужчинам, кроме оленеводства, рыболовства и охоты? Ничего. Поэтому мы должны помогать развивать эти отрасли, в том числе обучая молодых и наполняя эти направления квалифицированными специалистами.

— Вы поднимали вопрос возвращения пятой графы в паспорте. Почему это так актуально для КМНС?

— В Федеральном агентстве национальностей, Госдуме РФ обсуждается вопрос о создании реестра КМНС. Реестр – это статистика, где прописывается сколько детей дошкольного возраста, сколько стариков, сколько людей с высшим образованием, сколько без образования, где и кто работает. Понятно, что такой документ нужен, но он не решает вопрос самоидентификации КМНС. Мы же предлагаем в паспорте прописывать пятую графу. Почему? КМНС по Конституции и трем федеральным законом имеет льготы, определенные преференции, позволяющие им сохраняться как народу. А без обозначения в паспорте, как доказать свою принадлежность КМНС? Решение очень простого и чисто технического вопроса тянут и политизируют. Пока проблему решаем на местном уровне – выдаем справки районных советов.

— Год экологии для вас актуален. С какими проблемами в этой области сталкиваетесь?

— Очень хорошо, что президент Российской Федерации Владимир Путин объявил Год экологии. Это особенно важно для жителей нашей республики. Якутия – это кладовая страны. Недра, то есть то, что лежит в земле – это всеобщее богатство, которое должно принести пользу всем. Но при этом должно быть очень бережное отношение к природе. Еще председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко, выступая на заседании президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации в июне 2015 года, говорила, что,если недропользователи приходят в регион, то они должны вести себя социально ответственно по отношению к коренным народам – не ухудшать условия их жизни, а, наоборот, создавать условия для улучшения их жизни, учитывать пожелания и интересы этих народов, традиционно проживающих на Арктике. Также она акцентировала внимание на то, что недропользователи должны зарегистрироваться на той территории, где работают. Это позволило бы дополнительно пополнить бюджет муниципалитетов. А сейчас пытаются сделать так, чтобы не регистрироваться. Но нужно учесть, что это является одним из основных моментов цивилизованного взаимоотношения между местным населением и с теми, кто приезжает работать на определенное время.


Оленеводы Якутии. Фото: YakutiaMedia

Земельный кодекс РФ требует изменений, поскольку оленеводческие хозяйства не смогут оплачивать аренду за земельные участки. Земля им должна передаваться на безвозмездной основе. Если изменения не будут внесены, то могут возникнуть серьезные проблемы, то есть всю существующую законодательную базу можно перечеркнуть.

У нас в республике работает Закон об этнологической экспертизе, направленный на народосбережение, сохранение исконной среды обитания. Этот документ на сегодня является образцом для других регионов. Каждый недропользователь прежде чем приступить к добыче, сначала работает с населением. Они обязаны проводить экспертизу.

Как проводится экспертиза? Создается комиссия при правительстве, в состав которой входят ученые, этнографы, представители ассоциаций КМНС, дается задание ученым изучить, чем занимается население, сколько для себя добывают природных ресурсов и дают оценку причиненному вреду.

Кроме того, специальная рабочая группа, созданная Ил Тумэном, разработала Экологическую доктрину. Этот документ заработает на пользу человека.

Я побывала с отчетом в Булунском и Жиганском районах. Там население поднимало вопросы, касающиеся экологии. Например, жители обратились к нам, чтобы мы активизировали работу программы "Чистая Арктика" на федеральном уровне. Мы уже направили письма депутатам Госдумы РФ.

Жители этих районов также жаловались, что нет рыбы в реке Лене. Они просят создать комиссию с участием ихтиологов по изучению этой проблемы. При этом жители причины исчезновения рыбы связывают с освоением шельфа на арктической территории и с отсутствием дноуглубительных работ в русле реки Лены.

— В республике проводится большая научная экспедиция. Каких результатов ждете от ее работы?

— Без определенной программы и планов сложно двигаться вперед. Мы надеемся, что появится стратегия развития республики, которая охватит все отрасли народного хозяйства, все стороны жизни региона, в том числе традиционные промыслы, культуру и традиции коренных малочисленных народов Севера.

Наш канал в Telegram

Ещё новости о событии:

Остальные животные находятся под присмотром 17 марта, YakutiaMedia. Один олень из Анабарского улуса пал из-за сильной интоксикации организма.
15:19 17.03.2017 YakutiaMedia.Ru - Якутск
По мессенджеру WhatsApp распространена информация о том, что на ипподроме ЯГСХА убиты олени из Анабарского улуса, привезенные для участия на межрегиональных Играх оленеводов.
15:05 17.03.2017 Министерство сельского хозяйства - Якутск
Сегодня в Якутске начнёт работу IV Съезд оленеводов Российской Федерации.
15:04 17.03.2017 Государственное Собрание РС(Я) - Якутск
Сегодня, 17 марта 2017 года, на ипподроме Якутской государственной сельскохозяйственной академии состоялась церемония открытия межрегионального конкурса «Кочевая семья» в рамках IV съезда оленеводов Российской Федерации.
14:05 17.03.2017 Государственное Собрание РС(Я) - Якутск
Олени из Анабарского улуса находятся под наблюдением Управления ветеринарии Якутска, сообщает ЯСИА.
14:02 17.03.2017 V-Yakutia.Ru - Якутск
РИГ SAKHAPRESS.RU Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики официально опровергает сообщение об убийстве оленей в Якутске.
13:08 17.03.2017 SakhaPress.Ru - Якутск
Уважаемые делегаты и гости IV Съезда оленеводов Российской Федерации! От имени руководства Республики Саха (Якутия) и от себя лично рад приветствовать вас на якутской земле!
13:01 17.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
ГоскомАрктики и глава Анабарского улуса прокомментировали взброс негативной информации 17 марта, YakutiaMedia.
12:31 17.03.2017 YakutiaMedia.Ru - Якутск
В Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики поступила информация о том, что в мессенджере WhatsApp  распространяется сообщение об убийстве на ипподроме ЯГСХА традиционных фаворитов оленьих скачек.
12:04 17.03.2017 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
16-19 марта т.г. в Республике Саха (Якутия) проводится IV съезд оленеводов России.
11:39 17.03.2017 Министерство сельского хозяйства - Якутск
Ни в одном из арктических и северных улусов Якутии нет муниципальных программ, разработанных для устойчивого развития кочевых родовых общин.
11:37 17.03.2017 Единая Россия - Якутск
В Государственный комитет республики по делам Арктики поступила информация о том, что в мессенджере WhatsApp распространяется сообщение об убийстве на ипподроме ЯГСХА традиционных фаворитов оленьих скачек.
11:01 17.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев внёс ряд предложений в проект рекомендаций «круглого стола» на тему «Перспективы развития предпринимательской инициативы в традиционных отр
04:06 17.03.2017 Государственное Собрание РС(Я) - Якутск
Уважаемые делегаты и гости IV Съезда оленеводов Российской Федерации! От имени руководства Республики Саха (Якутия) и от себя лично рад приветствовать вас на якутской земле!
03:02 17.03.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я) - Якутск
Делегация Нерюнгринского района принимает участие в IV Cъезде оленеводов Российской Федерации, который проходит в г. Якутск с 16 по 19 марта.
02:02 17.03.2017 Nerungri.Ru - Нерюнгри
Ни в одном из арктических и северных улусов Якутии нет муниципальных программ, разработанных для устойчивого развития кочевых родовых общин.
01:06 17.03.2017 Государственное Собрание РС(Я) - Якутск
В Якутске 16 марта 2017 года начал работу III Съезд оленеводов Республики Саха (Якутия).
21:12 16.03.2017 Государственное Собрание РС(Я) - Якутск
Церемония подписания соглашений о сотрудничестве между АО «Алмазы Анабара» и муниципальным образованиями МР «Анабарский улус», МР «Булунский улус» и МР «Оленекский эвенкийский национальный район» состоялась сегодня, 16 марта.
21:08 16.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Вопросы хозяйственной деятельности, научных исследований, развития предпринимательства рассматривают в Якутске делегаты IV Всероссийского съезда оленеводов.
20:14 16.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Слова одного из участников круглого стола «Перспективы развития предпринимательской инициативы в традиционных отраслях Севера» в рамках  IV Съезда оленеводов Российской Федерации, открывшегося сегодня, 16 марта, в Якутске,
20:07 16.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Уважаемые участники IV Всероссийского съезда оленеводов! Народами Севера накоплен богатый опыт по развитию традиционной отрасли природопользования,
19:11 16.03.2017 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
Оленеводство на территории Якутии существует уже более восьми веков и является основным видом хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
19:08 16.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Сегодня в Якутске  открылся IV Съезд оленеводов России – самое ожидаемое весеннее событие в Арктике.
18:12 16.03.2017 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
Елена Голомарева - YakutiaMedia.Ru
Депутат Ил Тумэна рассказала, какие меры необходимы для поддержки традиционных отраслей хозяйствования 16 марта, YakutiaMedia.
18:03 16.03.2017 YakutiaMedia.Ru - Якутск
Около 50 оленей прибыли авиарейсами из северных районов в столицу республики для участия в IV Съезде оленеводов Российской Федерации, который проходит 16-19 марта в Якутии.
17:12 16.03.2017 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
Около 50 оленей прибыли авиарейсами из северных районов в столицу республики для участия в IV Съезде оленеводов Российской Федерации, который проходит 16-19 марта в Якутии.
17:11 16.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Участники обсудят основные проблемы и направления развития отрасли северного домашнего оленеводства 16 марта, YakutiaMedia.
17:04 16.03.2017 YakutiaMedia.Ru - Якутск
16 марта в преддверии начала работы IV Всероссийского съезда оленеводов Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Евгений Чекин встретился с руководителями делегаций регионов Российской Федерации.
17:02 16.03.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я) - Якутск
РИГ SAKHAPRESS.RU Около 50 оленей прибыли авиарейсами из северных районов в столицу республики для участия в IV Съезде оленеводов Российской Федерации, который проходит 16-19 марта в  Якутии.
16:17 16.03.2017 SakhaPress.Ru - Якутск
Четвертый Всероссийский съезд оленеводов России, который соберет более 300 участников, проходит в Якутске с 16 по 19 марта.
16:16 16.03.2017 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Народами Севера накоплен богатый опыт по развитию традиционной отрасли природопользования,
16:10 16.03.2017 Единая Россия - Якутск
16-19 марта 2017 года в целях обсуждения основных проблем и направлений развития отрасли северного домашнего оленеводства в Российской Федерации, укрепления связей между субъектами Российской Федерации,
16:02 16.03.2017 Департамент ветеринарии РС(Я) - Якутск
 
По теме
С первых дней спецоперации единоросы республики поддерживают фронт, отправляя «за ленточку» дополнительное обмундирование, технику, лекарства и продукты для бойцов.
Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) республики - председатель постоянного комитета по делам военнослужащих, ветеранов боевых действий, вопросам патриотического воспитания и общественных организаций,
Пожар в расселенном доме: Причина — поджог - ИА SakhaLife.Ru В Ленске произошел пожар в расселенном доме: Предположительная причина — поджог В Ленске 18 марта в 00:15 в пожарно-спасательную службу поступило сообщение о пожаре в расселенном доме на улице Фурманова.
ИА SakhaLife.Ru
Фото проекта АО «Гипроздрав» - Министерство строительного комплекса Во время встречи главы РС(Я)  Айсена Николаева с Президентом РФ Владимиром Путиным в режиме видеоконференции, обсудили планы региона и наиболее важные соцобъекты.
Министерство строительного комплекса
Священник встретился с заместителем главного врача Республиканской клинической больницы №3 - Якутская и Ленская епархия Руководитель Социального отдела Якутской епархии иерей Корнилий Рахманин встретился с заместителем главного врача по медицинской части Республиканской клинической больницы №3 Павловой Анной Владимировной.
Якутская и Ленская епархия