Новости города БезФормата.Ru
Якутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Вот от вето!

Глава притормозил закон об установлении границ Орто-Нахаринского наслега

Глава Якутии Егор Борисов 14 ноября наложил вето на закон об установлении границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района. Что это значит? В ситуациях, когда принятие того или иного решения несет непрогнозируемые риски или ухудшает положение значительных групп населения, вступление нормативно-правового акта в законную силу может быть отменено. Что и было сделано в случае с установлением границ этого наслега.

Треть района для 650 человек

Напомним, 26 октября парламентарии проголосовали за увеличение площади Орто-Нахаринского наслега в 28 тысяч раз, отдав под него крупнейшие нефтегазовые объекты республики, формирующие налоговую базу всего Ленского района.
Наслег включает в себя села Орто-Нахара и Чамча, где проживает порядка 650 человек — 1,7% от общего населения муниципалитета (38 тысяч человек).
Согласно принятому документу площадь Орто-Нахаринского наслега может вырасти до 27750 квадратных километров. Для сравнения: территория Ленского района составляет 77 тысяч квадратных метров.
Бюджет муниципалитета в настоящее время — около 2,5 миллиарда рублей. В случае ратификации законопроекта, по оценкам экспертов, выпадающие доходы района составят около 700 миллионов рублей ежегодно. Чем это может грозить? Частичным неисполнением социальных обязательств на территории улуса. Кроме того, это ставит под вопрос завершение строительства объектов инфраструктуры, софинансируемых из районного бюджета.

Меньше границы, меньше денег

В итоге назавтра после сессии, 27 октября, на имя Егора Борисова поступило письмо и. о. главы Ленского района Станислава Семчука с просьбой наложить вето на закон, устанавливающий границы Орто-Нахаринского наслега.
В тексте говорится о том, что принятие указанного законопроекта «влечет за собой изменения финансовых обязательств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в связи с изменением налогового потенциала муниципального образования Ленский район».
Как сообщил Станислав Семчук, скоропалительно принятый законопроект не учитывает изменение объемов субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности районного бюджета.

По регламенту работы Госсобрания в случае наложения вето главой республики закон может быть переголосован.

По предварительным расчетам, на базе государственного бюджета республики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов МО «Ленский район» становится дотационным и объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности составит 87,9 млн рублей при сокращении доходов муниципального образования «Ленский район» на 254 млн рублей. Местный бюджет МО «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района становится высокообеспеченным.
К слову, на необходимость тщательной подготовки финансово‑экономического обоснования на сессии 26 октября указывал председатель правительства Евгений Чекин, а ряд народных депутатов предлагали принять законопроект только в первом чтении — для возможности устранения правовых и бюджетных противоречий.
Да, текст законопроекта, поступивший в Ил Тумэн, формально сопровождается приложением с финансово‑экономическим обоснованием. В нем отражены лишь затраты бюджета Орто-Нахаринского наслега на изготовление новой карты в сумме 250 тысяч рублей в масштабе 1:100000. При этом всеобъемлющий анализ изменения бюджетного потенциала всего Ленского района отсутствует.
В представленном главе Якутии для подписания и обнародования законе имеются внутренние противоречия и неточности юридико-технического характера.
Таким образом, использование права главой Республики Саха (Якутия) на отклонение принятого закона республики является защитой конституционных прав жителей республики.

Нельзя менять правила

Что дальше будет со скандальным законом? Одним из вариантов может стать компромиссное решение — площадь, заявленную первоначально, могут сократить примерно наполовину, исключив территорию промышленного освоения.
В свою очередь депутат Ил Тумэна от Ленского района Михаил Ягнышев считает, что закон в таком виде не нужно было принимать. «Территориальное постоянство — это залог успешного развития. Сама постановка вопроса об изменении границ — спорная и всегда вызывала много вопросов», — полагает он.
В телефонном разговоре представитель Орто-Нахаринского наслега Наталья Олесова сообщила, что местные депутаты намерены и дальше отстаивать свою позицию. По ее словам, компромиссный вариант предлагался, но население с ним не согласно.
Территориальные вопросы всегда очень сложные, их нужно решать взвешенно. «Это ненормально, когда столько времени у муниципального образования нет границ, их нужно устанавливать. Так что решение депутатов, хотя оно, по моему мнению, и с правовой неопределенностью, но должно подтолкнуть к тому, чтобы правительство, наконец-то, услышало ортонахаринцев», — считает вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина.
По регламенту работы Госсобрания в случае наложения вето главой республики закон может быть переголосован. Решение об этом принимает председатель парламента. «Вето может быть преодолено, если за повторное принятие проголосует две трети депутатов», — сообщила вице-спикер.
Наиболее приемлемым выходом из сложившейся ситуации она считает создание согласительной комиссии. «Сначала администрации Ленского района и депутатам Орто-Нахаринского наслега нужно договариваться самим. А дальше уже будет чисто процедурная работа в парламенте», — заключила Балабкина.

Предыстория Безграничные

Проблема Орто-Нахаринского наслега Ленского района возникла в связи с тем, что при определении статуса сельского поселения в Республике Саха (Якутия) были узаконены два принципа «поселковый и поселенческий».
По «поселковому» принципу границы сельского поселения устанавливаются в черте территории поселка, а по «поселенческому» в территорию муниципального образования входят исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения и рекреационные земли для развития поселения. По принятому 30 ноября 2004 года закону «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселения муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» границы Орто-Нахаринского наслега были определены по «поселковому» принципу. В результате этого площадь наслега была утверждена в 230,8 кв. км.
Вопрос границ наслега рассматривался на уровне Конституционного суда.
С тех пор на сессии Ил Тумэна законопроекты, устанавливающие границы Орто-Нахаринского наслега, вносились четыре раза.

 

В тему Не впервой

В современной истории Якутии вето на принятые депутатским корпусом законы было наложено не раз. 

К примеру, в 2002 году президент Вячеслав Штыров аж трижды отклонял законы: «О контрольном комитете», «Об Уполномоченном по правам человека», «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц».
На следующий год Штыров приостановил действие двух законов: «О государственном социальном заказе» и «О бюджетном устройстве».
Егор Борисов наложил вето на закон «О внесении изменений в Закон РС (Я) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2010 году и «О полном запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории села Люксюгюн Кобяйского улуса» в 2010 году.

Руслан Басыгысов

Ирина Мартынова

«Якутия», 16 ноября 2017 г.

 

Последние новости Республики Саха (Якутии) по теме:
Вот от вето!

Вот от вето! - Газета Якутия
Вот от вето! - Якутск
Глава притормозил закон об установлении границ Орто-Нахаринского наслега Глава Якутии Егор Борисов 14 ноября наложил вето на закон об установлении границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района.
15:58 16.11.2017 Газета Якутия
Вето - Якутское-Cаха ИА
Десятилетний законопроект: Орто-Нахаринский наслег пытается установить границы с 2007 года - Якутск
В медиапространстве Якутии активно обсуждается вопрос об установлении границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района.
14:44 16.11.2017 Якутское-Cаха ИА
Департамент ветеринарии республики на выезде в Намском улусе - Департамент ветеринарии РС(Я)20 ноября в районной администрации Намского улуса проведена планерка первого заместителя главы Инны Сивцевой с участием глав сельских поселений.
20.11.2017 Департамент ветеринарии РС(Я)
Алексей Еремеев провел заседание постоянного комитета по законодательству и государственному строительству - Государственное Собрание РС(Я)В Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) состоялось заседание постоянного комитета Ил Тумэна по законодательству и государственному строительству под председательством А лексея Еремеева .
16.11.2017 Государственное Собрание РС(Я)
36 вопросов рассмотрят депутаты на пленарном заседании Ил Тумэн - ИА SakhaLife.RuСпикер якутского парламента Александр Жирков подписал проект повестки тридцать второго (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии, которое состоится 22-23 ноября 2017 года.
14.11.2017 ИА SakhaLife.Ru
Александр Жирков утвердил проект повестки ХXXII (очередного) пленарного заседания парламента Якутии - Государственное Собрание РС(Я)Спикер якутского парламента Александр Жирков подписал проект повестки тридцать второго (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии, которое состоится 22-23 ноября 2017 года.
14.11.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Вахтовками по бездорожью - Государственное Собрание РС(Я)На этой неделе депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по Национальному Северному округу Иван Андреев передал главе Булунского района Игорю Кудряшову четвертый по счету вахтовый автобус на б
13.11.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Егор Борисов высоко оценил результаты визита в КНР - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов высоко оценил результаты официального визита в составе правительственной делегации Российской Федерации во главе с Дмитрием Медведевым в Китайскую Народную Республику.
03.11.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Обсудим тариф на выполнение работ по установлению на местности границ  дальневосточного гектара - Комитет по ценовой политикеСогласно поручению председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Евгения Чекина Государственным комитетом оп ценовой политике Республики Саха (Якутия) был разработан проект Республиканского закона «Об установлении
03.11.2017 Комитет по ценовой политике
Парламент РС (Я) принял законопроект, с учетом постановления Конституционного суда республики - Конституционный суд РС(Я)26 октября т.г., в ходе работы тридцать первого (очередное) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
30.10.2017 Конституционный суд РС(Я)
«Молодая гвардия» посетила Оленекский район - Единая Россия14 и 15 декабря руководитель аппарата ЯРО ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Раиса Контоева посетила село Оленек Оленекского района.
18.12.2017 Единая Россия
Айхал Габышев: «День гражданского активиста - это новый импульс развития региона» - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Своим мнением по поводу учреждения главой Якутии Егором Борисовым Дня гражданского активиста делится член Общественной палаты РС (Я),
18.12.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Коммунист Дмитрий Шарипов избран главой Чокурдаха - ИА SakhaLife.RuСегодня, 17 декабря состоялись выборы главы Чокурдаха. Главой Чокурдаха избран известный коммунист Дмитрий ШАРИПОВ, выдвинутый КПРФ, за которого, по предварительным данным, проголосовали 373 избирателя,
17.12.2017 ИА SakhaLife.Ru
Перенастройка - Газета Якутия
Перенастройка
Что изменится в партии власти В конце минувшей недели столица республики стала центром политической активности Дальнего Востока, где собрались руководители региональных отделений партии.
Газета Якутия
Глава республики провел встречу с руководством парламента
Накануне ХХХII пленарного заседания Ил Тумэн Егор Борисов 21 ноября провел традиционную встречу с руководством и председателями постоянных комитетов парламента Якутии, а также руководителями фракций политических партий.
Газета Якутия
Андрей Турчак: Инициативы Якутии будут поддержаны
Якутию на прошлой неделе посетил   и.о. секретаря Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак, назначенный на эту должность месяц назад.
Газета Якутия
«Мама, я попал в ДТП, передай десять тысяч рублей», «Поздравляем, вы выиграли ноутбук, оплатите налог», «Чудо-прибор избавит вас от болезней»,
18.12.2017 МВД Республики Саха (Якутия)
В городе Алдане местный житель ответит в суде за убийство, совершенное им на почве ревности - Следственный комитетфото из свободных источников Следственным отделом по Алданскому району СУ СК России по Республике Саха (Якутия) завершено расследование уголовного дела по обвинению жителя города Алдана в совершении преступления,
18.12.2017 Следственный комитет
В Нерюнгринском районе раскрыта кража из магазина - Nerungri.RuВ дежурную часть полиции Нерюнгринского района поступило телефонное сообщение от сотрудника одного из продуктовых магазинов города о том,
18.12.2017 Nerungri.Ru
ТЮЗ. История кота Филофея на московской сцене - Министерство культурыВпервые в рамках культурной программы Дней Якутии в Москве было решено показать специальное представление для детей.
17.12.2017 Министерство культуры
В рамках Дней Якутии в Москве школьники приняли участие во Всероссийском конкурсе ораторского мастерства «Мой русский язык» - Министерство образования РС(Я)14 и 15 декабря в Москве состоялся заключительный этап Всероссийского конкурса ораторского мастерства «Мой русский язык»,
18.12.2017 Министерство образования РС(Я)
Минобрнауки Якутии будет сотрудничать с Департаментом образования Москвы - Министерство образования РС(Я)15 декабря в рамках Дней Якутии в Москве состоялось торжественное подписание соглашения о сотрудничестве в области образования и науки между Министерством образования и науки РС(Я) и Департаментом образования города Москвы.
18.12.2017 Министерство образования РС(Я)
Дни Якутии в Москве послужат дальнейшему развитию физической культуры и спорта - Министерство спортаДни Якутии в Москве, посвященные 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства, 95-летию образования Якутской АССР и 25-летию Конституции Республики Саха (Якутия),
18.12.2017 Министерство спорта
Image title - Президент РС(Я) Егор Борисов17 ДЕКАБРЯ Егор Борисов посетил командное первенство по борьбе хапсагай среди поселений республики, состоявшееся в спортивном комплексе «Дохсун», и поздравил победителей соревнования.
18.12.2017 Президент РС(Я) Егор Борисов
Определились имена чемпионов Якутии по бильярдному спорту - Министерство спортаВ Якутске завершился очередной чемпионат Республики Саха (Якутия) по бильяродному спорту.
18.12.2017 Министерство спорта
Айталина Соколова: Указ главы о борьбе с нелегальным бизнесом сократит теневую занятость
Сегодня штрафные санкции за незаконную предпринимательскую деятельность по извлечению прибыли в отношении незарегистрированных должным образом граждан — мизерные.
Газета Якутия
Историческая память: В Якутске презентовали третье издание справочника о почетных гражданах города
В год 385-летия столицы республики вышло в свет третье издание библиографического справочника «Почетные граждане города Якутска».
Газета Якутия
В дежурную часть ОМВД России по Амгинскому району обратилась женщина с заявлением о краже денег.
18.12.2017 МВД Республики Саха (Якутия)
Аэропорт «Якутск» наградил победителей фотоконкурса «Я и моя мама» - Аэропорт ЯкутскАэропорт «Якутск» наградил победителей фотоконкурса «Я и моя мама» 15 декабря АО «Аэропорт Якутск» наградил победителей конкурса фотографий «Я и моя мама» с участием более 50 семей.
18.12.2017 Аэропорт Якутск
Парламент Якутии приглашает принять участие в конкурсе на соискание премии имени В.П.Ларионова в области науки и техники - Государственное Собрание РС(Я)Государственное Собрание (Ил Тумэн) приглашает молодых научных работников, профессоров и преподавателей образовательных учреждений, аспирантов, докторантов, а также специалистов,
18.12.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Дни Якутии в Москве послужат дальнейшему развитию физической культуры и спорта - Министерство спортаДни Якутии в Москве, посвященные 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства, 95-летию образования Якутской АССР и 25-летию Конституции Республики Саха (Якутия),
18.12.2017 Министерство спорта
В парламенте Якутии обсуждают законопроект ««О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» - Государственное Собрание РС(Я)В малом зале парламента 17 декабря с 10 утра прошло расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике,
18.12.2017 Государственное Собрание РС(Я)