Как известно, с 1 июля 2018 года по всей стране оформление электронных ветеринарно-сопроводительных документов будет оформляться только в системе информационно-телекоммуникационной системе Интернет – электронно.
Тем не менее, российское законодательство оставило ряд исключений, когда ветеринарно-сопроводительные документы можно, в виде исключения, оформить на бумажном носителе.
По Федеральному закону от 13.07.2015 N 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", за исключением случаев, установленных частью 2.1 .
2.1. С 1 июля 2018 года допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе в случаях:
1) аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, до устранения их последствий;
2) отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи";
3) если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.
2.2. В течение 24 часов с момента наступления событий, указанных в пункте 1 части 2.1 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
(часть 2.2 введена Федеральным законом от 28.12.2017 N 431-ФЗ)
2.3. Перечень населенных пунктов, указанных в пункте 2 части 2.1 настоящей статьи, утверждается в каждом субъекте Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Указанный перечень размещается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Когда речь заходит о списке населенных пунктов, где нет Интернет-доступа, возникает немало дополнительных вопросов. В частности, на основании каких критериев можно судить об отсутствии в конкретном пункте связи через Интернет? А если инфраструктура есть, но связь с перебоями, неустойчивая, низкая скорость интернет-соединения и т. п.? Кто в субъекте отвечает за составление такого списка? Нужно ли уточнять наличие технической возможности Интернет-доступа у оператора или провайдера, оказывающего соответствующие услуги? Как поступать при внезапном обрыве связи, например в случае повреждения кабеля в результате строительных или ремонтных работ? Времени до 1 июля остается все меньше, а вопросы продолжают накапливаться.
По Федеральному закону от 13.07.2015 N 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункту 2.3. перечень населенных пунктов (где отсутствуют интернет связь или низкой скорости интернета и т.д.), указанных в пункте 2 части 2.1 настоящей статьи, должен утверждаться в каждом субъекте Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Согласованный перечень должен размещаться высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В Республике Саха (Якутия) пока проводится работа по уточнению отсутствия в некоторых населенных пунктах Интернет связи.
Также, на основании вышеуказанного закона, оформление ВСД на бумажном носителе возможно при внезапном обрыве связи и т.д. в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".
Пресс-служба Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)