Альбина Поисеева: Необходимо принятие федеральных нормативных актов, регулирующих понятие «малокомплектные учреждения здравоохранения»

 

Народный депутат Республики Саха (Якутия), председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Альбина Поисеева выступила на пленарном заседании VII Общероссийского медицинского форума, который состоялся в Петропавловске-Камчатском:   Уважаемые участники форума!   Уважаемые работники здравоохранения Камчатского края!   Разрешите от имени Государственного Собрания (Ил Тумэн) и 30-тысячного отряда медицинских работников Республики Саха (Якутия) поздравить вас и в вашем лице всех ваших коллег с наступающим Днем медицинского работника и пожелать прекрасных условий для работы – просторных светлых больниц, оснащенных современной умной аппаратурой, коллег-профессионалов своего дела и, естественно, достойной зарплаты каждому!   Сегодня государство все-таки немало внимания стало уделять сохранению здоровья россиян: национальные проекты, государственные программы, новые законы о приоритетных направлениях развития системы здравоохранения, ее модернизация, указы президента и многое другое.   И сегодняшний наш форум призван внести свою лепту в решение тех или иных насущных проблем здравоохранения.   Я в своем выступлении хотела бы затронуть один вопрос, наиболее специфичный для малонаселенных труднодоступных поселений Республики Саха (Якутия) с территорией 3 млн.кв. км, на которой необходимо ежедневно заниматься организацией работы здравоохранения. Это сопоставимо по территории, например, как по большему кругу из Москвы от Мурманска до Грозного или по ближнему кругу из Москвы от Петрозаводска до Ростова-на-Дону.   Вот на такой огромной территории раскидано население республики численностью менее 1 млн., точнее – 958 тыс. человек, в поселениях от сотен до 300 тысяч жителей, как в г. Якутске. В республике 34 центральных районных больниц, 162 участковых больницы, 219 фельдшерско-акушерских пунктов, 65 врачебных амбулаторий, 24 республиканских больниц для обслуживания населения, проживающего в более чем 600 населенных пунктах.   Справочно.   Демографические показатели последних лет неплохие. Рождаемость – 17% (ДФО – 13,2; РФ – 12,6; Москва – 10,8). Смертность – 9,3% (ДФО – 13,4; РФ – 14,2). Естественный прирост – 7,7% (ДФО – 0,2). Младенческая смертность: 6,6 на 1000 родившихся живыми. Но даже при таких показателях число жителей в республике не становится заметно больше, за последние 10 лет увеличилось на 10 тыс. человек   Вопросам здравоохранения уделяется постоянное внимание как исполнительной, так и законодательной власти. В республике дополнительно к федеральным действуют 15 законов, учитывающих свою специфику, государственная программа на  2012-2016   гг, содержащая 10 подпрограмм. На финансирование отрасли здравоохранения из всех источников выделяются немалые деньги. Но большая доля идет на заработную плату, содержание объектов здравоохранения   На программу модернизации, давшую заметный импульс для улучшения оснащенности медицинской аппаратурой и оборудованием, выделено 8,3 млрд на 2 года.   Поэтапный с 2009 года переход к НСОТ обеспечил заработную плату врачам в размере 35,5 тыс. руб, среднему медицинскому персоналу – 23,5 тыс. руб и прочему персоналу – 13,8 тыс. руб.   Основной закон России – Конституция РФ статьей 41 гарантирует своему гражданину обеспечение государством доступной и качественной медицинской помощи независимо от пола, расы, вероисповедания, места жительства на всей территории РФ.   Более 40% территории республики находится за Полярным кругом, где в населенных пунктах  от одной сотни до 1-2 тысяч человек проживают в поселках на расстоянии от районного центра  порой до 500-700 км.   Это обусловлено традиционным укладом жизни северян.   На слайде  № 9   для сравнения доступности показан один из небольших районов, где проживает 2,8 тыс. человек на территории, сопоставимой с Московской областью с населением 6,7 млн. человек. Из села Кустур в 100 км от районного центра транспортная доступность – автозимник, который действует 4-5 месяцев в году, а дальше только – авиатранспорт, зависящий от стечения многих обстоятельств: погоды, экономической целесообразности, наличия вертолета и т.д.   Таких труднодоступных малочисленных населенных пунктов в республике не одна сотня. А в Московской области из любой деревни за час-полтора можно добраться до самой Москвы, не говоря о ближайшем райцентре.   Потому на Севере необходимо почти в каждом отдаленном селе независимо от числа жителей содержать участковые больницы, содержать круглосуточно действующие койки на 3-10 мест. Этого требует поддержание и сохранение здоровья населения, проживающего в таких поселениях, что гарантировано Конституцией нашего государства. Этого требует состояние здоровья населения, живущего в очень суровых климатических условиях при полном отсутствии какого-либо благоустройства жилища.   На слайде  № 10  показан уровень инвалидизации детей – нашей смены, нашего будущего.   В арктических районах этот уровень в 1,5-2 раза выше, чем среднереспубликанский. И, конечно, таков уровень инвалидности не только детского населения, но и взрослого.   Введенные с 1 января 2012 года федеральные нормативные правовые акты не учитывают особенностей формирования нормативных финансовых затрат в районах Арктики. Вследствие чего республика обязана сохранить более 2 тыс. коек прежде всего в таких населенных пунктах, а если все-таки сохранит, то должна изыскать более 2,5 млрд рублей на их содержание из своих средств.   Региональные особенности – обширность территорий, их труднодоступность, сложная транспортная схема, удаленность от районных центров, малочисленность при высоком уровне госпитализации, необходимость содержания малочисленных ЛПУ – создают особые условия, требования к обеспечению доступности медицинской помощи и, что естественно, обуславливают превышение установленных федеральных нормативов по базовой программе ОМС на оказание стационарной медпомощи. Думаю, такие же трудности и вам приходится испытывать в организации медпомощи, особенно в Пенжинском, Олюторском, Алеутском, Тигильском и других районах.     Необходимо принятие федеральных нормативных актов, регулирующих понятие «малокомплектные учреждения здравоохранения» и установление особого порядка оказания медицинской помощи, мощности и штатной численности таких учреждений с применением особых подходов в финансировании независимо от количества жителей.   В Программе госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению РФ необходимо для северных регионов увеличить действующий норматив объема стационарной медпомощи на 1 жителя в год от базовой 2,792 до 3,048 койко-дней в РС(Я), что для расчета финансовой помощи из центра обуславливает установления поясного коэффициента удорожания от 2,53 до 3,0.   Аналогичная проблема в системе образования РФ в свое время при последовательном лоббировании со стороны Республики Саха (Якутия) была решена путем введения в ФЗ «Об образовании» понятия «малокомплектное образовательное учреждение», где частью 2 статьи 41 ФЗ установлен для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений «норматив финансового обеспечения образовательной деятельности, учитывающий затраты, не зависящие от количества обучающихся».   В нашем случае ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» необходимо дополнить понятием о малокомплектном медицинском учреждении и его финансовом обеспечении, учитывающим затраты, не зависящие от количества обслуживаемого населения, т.е. отойти от подушевого финансирования.   Для этого нам необходимо объединиться, приложить усилия для обеспечения доступности качественной медицинской помощи всем, кто в ней нуждается по месту их проживания.   Прошу дополнить пункт 1 проекта декларации VII Общероссийского медицинского форума предложением «и в том числе в малокомплектных ЛПУ в труднодоступных малочисленных поселениях Севера».  

Ещё новости о событии:

ЯКУТСК. Шестикратный чемпион Игр Дыгына, тренер спортивного комплекса «Модун»,
21:14 26.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Десятый республиканский ысыах молодежи, посвященный Году единения и дружбы народов РС(Я), прошел 19 –21 июня в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса.
17:11 26.06.2012 Газета Якутия - Якутск
РС(Я). Алданская делегация впервые приняла участие в молодежном ысыахе, прошедшем в местности «Урасалаах» с. Майа Мегино-Кангаласского улуса, и представила на празднике не только национальную культуру,
20:51 25.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
В местности Урасалаах с. Майя Мегино-Кангаласского улуса прошел традиционнный республиканский Ысыах молодежи.
16:47 25.06.2012 Министерство культуры - Якутск
  В местности Урасалаах с. Майя Мегино-Кангаласского улуса прошел традиционнный республиканский Ысыах молодежи.
16:45 25.06.2012 YktNews.Ru - Якутск
ИА SakhaLife В местности Урасалаах с. Майя Мегино-Кангаласского улуса прошел традиционнный республиканский Ысыах молодежи.
16:25 25.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
ИА SakhaLife 23-24 июня в местности Yс Хатын 12 лучших боотуров  Якутии бились за звание чемпиона "Игр Дыгына", которые в этом году прошли в 18-й раз.
16:23 25.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
Иван Белюбский: Повержен очередной соперник РИГ SAKHAPRESS.RU 23-24 июня в местности Yс Хатын 12  лучших боотуров  Якутии бились за звание чемпиона «Игр Дыгына»,
12:41 25.06.2012 SakhaPress.Ru - Якутск
ИА SakhaLife Первый день ежегодных Игр Дыгына – главного события Ысыаха Туймаады, оказался победным для шестикратного чемпиона Игр Дыгына Ивана БЕЛОЛЮБСКОГО.
15:59 24.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
ЯКУТСК. Первый день ежегодных Игр Дыгына - главного события Ысыаха Туймаады, оказался победным для шестикратного чемпиона Игр Дыгына Ивана Белолюбского.
12:16 24.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
НИЖНИЙ БЕСТЯХ. 19 июня в рамках Республиканского ысыаха молодежи, на территории будущего строительства молодежного квартала «Спутник» в п. Нижний-Бестях, в торжественной обстановке установили сэргэ.
23:43 23.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
МАЙЯ. «Республиканский ысыах молодежи 2012 нам запомнится невероятно красивым алаасом», - эти слова звучали из уст многих почетных гостей.
19:40 23.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
ЯКУТСК. Народные депутаты Якутии – вице-спикер Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков, председатель парламентского комитета по делам семьи, детства, молодежи,
19:39 23.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Уважаемые владельцы собак! С наступлением лета просим вас соблюдать правила содержания, выгула собак, установленные Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).
15:36 23.06.2012 Северная Заря - Усть-Нера
Стало известно место проведения следующего республиканского Ысыаха молодежи.
15:35 23.06.2012 Северная Заря - Усть-Нера
РИГ SAKHAPRESS.RU Дорогие друзья! «Семейный клуб» нашей Интернет – газеты сердечно поздравляет всех с национальным праздником Ысыах!
11:31 23.06.2012 SakhaPress.Ru - Якутск
На текущей неделе в электронных СМИ появилась информация, вызвавшая у многих шок.
19:39 22.06.2012 Наше Время - Якутск
В столице республики начал работу первый Гражданский форум Якутии, в котором принимают участие представители общественных объединений, общественно-политических движений, некоммерческих организаций.
19:39 22.06.2012 Наше Время - Якутск
Вчера, 21 июня, в рамках «I гражданского форума Якутии» состоялся круглый стол на тему «Мы и коррупция».
19:38 22.06.2012 Наше Время - Якутск
ЯКУТСК. В рамках программы по увеличению зоны покрытия и улучшению качества связи компания МТС запустила сеть сотовой связи на территории национального природного парка «Ленские столбы»,
19:38 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
15 июня текущего года состоялось лично-командное первенство по служебному биатлону среди спортивных команд правоохранительных органов республики.
19:20 22.06.2012 УФСКН - Якутск
  Уважаемые якутяне и гости республики! Для того, чтобы предохранить себя и своих близких, не омрачать отдых необходимо помнить: несоблюдение личной гигиены, условий хранения скоропортящейся продукции,
19:20 22.06.2012 ИА Yakutia24.Ru - Якутск
Алексей ПЕТРОВ, депутат Якутской городской Думы "С 1 июля 2012 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги возрастут в среднем на 12%.
19:20 22.06.2012 V-Yakutia.Ru - Якутск
19-20 июня 2012 года Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия),
19:19 22.06.2012 SakhaPress.Ru - Якутск
22 июня 2012 г. состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере народно-художественного промысла,
19:18 22.06.2012 Министерство по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) - Якутск
Вид документа:  Приказ Принявший орган:  Главное контрольное управление при Президенте Республики Саха (Якутия) Номер документа:  01-01/74 Дата:  22.06.2012 Файлы:  Приказ от 22.06.
19:17 22.06.2012 Главное контрольное управление при Президенте РС(Я) - Якутск
Сегодня приказом руководителя Управления от 22.06.
19:17 22.06.2012 Главное контрольное управление при Президенте РС(Я) - Якутск
ИА SakhaLife Народные депутаты Якутии – вице-спикер Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр ЖИРКОВ, председатель парламентского комитета по делам семьи, детства, молодежи,
19:16 22.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
ИА SakhaLife 19-20 июня 2012 года Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия),
19:16 22.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
ИА SakhaLife Дорогие жители и гости столицы!   От имени Якутской городской Думы и от себя лично сердечно поздравляю вас с национальным праздником «Ысыах Туймаады-2012»!
19:15 22.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
Горячими новостями последней недели стали изменения в Конституции республики, а также озвученное Правительством РФ намерение полностью приватизировать АЛРОСА до 2013 года.
15:32 22.06.2012 Наше Время - Якутск
МОСКВА. 20 июня вице-президент Республики Саха (Якутия) Дмитрий Глушко провел в Москве совещание с представителями спортивных федераций страны по вопросам подготовки к проведению V Международных спорт
15:31 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
ЯКУТСК. Государственная инспекция по маломерным судам Республики Саха (Якутия) сердечно поздравляет гостей и жителей столицы с наступающим национальным праздником Ысыах Туймаады!
15:30 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
РС(Я). По оперативным данным космического мониторинга угрозы населенным пунктам и объектам экономики нет.
15:30 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
РС(Я). В преддверии празднования национального праздника ысыах, Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) напоминает жителям и гостям республики о необходимости соблюдать правила пожар
15:30 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
ЯКУТСК. Уважаемые якутяне и гости республики! Для того, чтобы предохранить себя и своих близких, не омрачать отдых необходимо помнить: несоблюдение личной гигиены, условий хранения скоропортящейся продукции,
15:30 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
Народные депутаты Якутии – вице-спикер Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков, председатель парламентского комитета по делам семьи, детства, молодежи,
15:29 22.06.2012 Государственное Собрание РС(Я) - Якутск
Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Республики Саха (Якутия) сердечно поздравляет гостей и жителей столицы с наступающим национальным праздником Ысыах Туймаады!
15:29 22.06.2012 МЧС Республике Саха (Якутия) - Якутск
С 19 по 21 июня в красивейшей местности «Урасалаах» села Майя Мегино-Кангаласского улуса состоялся юбилейный Республиканский Ысыах молодежи, посвященный Году единения и дружбы народов в Якутии.
15:28 22.06.2012 Министерство культуры - Якутск
РИГ SAKHAPRESS . RU Государственная инспекция по маломерным судам Республики Саха (Якутия) сердечно поздравляет гостей и жителей столицы с наступающим национальным праздником Ысыах Туймаады!
15:28 22.06.2012 SakhaPress.Ru - Якутск
Поздравление Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова c национальным праздником Ысыах Дорогие якутяне и гости древней земли Олонхо!
15:26 22.06.2012 Президент РС(Я) Егор Борисов - Якутск
21 июня 2012 года в рамках проведения Петербургского международного экономического форума подписано Соглашение между Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд Сколков
15:26 22.06.2012 Государственный комитет по инновационной политике и науке - Якутск
ИА SakhaLife Собранные следственными органами Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении бывшего началь
15:24 22.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
ИА SakhaLife Собранные следственными органами Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении  главного бухг
15:24 22.06.2012 ИА SakhaLife.Ru - Якутск
20 июня 2012 года. Заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Вячеслав Штыров, Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов и Министр спорта России Виталий Мутко 20 июня в Москве,
15:22 22.06.2012 Единая Россия - Якутск
         Специализированное подразделение кинологической службы является одним из молодых структурных подразделений Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
15:21 22.06.2012 МВД Республики Саха (Якутия) - Якутск
Указом Президента Якутии Егора Борисова от 15 июня 2012 года за особые заслуги в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) Грамотой Президента РС (Я) награжден заслуженный шахтер России,
11:21 22.06.2012 Нерюнгринская районная администрация - Нерюнгри
  Набор абитуриентов на целевую контрактную подготовку специалистов в учреждения высшего и среднего профессионального образования,
11:21 22.06.2012 Министерство науки и профессионального образования РС(Я) - Якутск
ЯКУТСК. Для чего нужна Общественная палата власти и населению? На эти два вопроса ответил председатель Общественной палаты РС(Я) Василий Иванов на пленарном заседании Первого Гражданского Форума Якутии.
11:20 22.06.2012 Якутское-Cаха ИА - Якутск
 
По теме
С первых дней спецоперации единоросы республики поддерживают фронт, отправляя «за ленточку» дополнительное обмундирование, технику, лекарства и продукты для бойцов.
Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) республики - председатель постоянного комитета по делам военнослужащих, ветеранов боевых действий, вопросам патриотического воспитания и общественных организаций,
Пожар в расселенном доме: Причина — поджог - ИА SakhaLife.Ru В Ленске произошел пожар в расселенном доме: Предположительная причина — поджог В Ленске 18 марта в 00:15 в пожарно-спасательную службу поступило сообщение о пожаре в расселенном доме на улице Фурманова.
ИА SakhaLife.Ru
«Золотое» дело полковника Тарабукина: судья удалилась для вынесения приговора - ИА SakhaLife.Ru Сегодня судья Якутского горсуда Елена Протопопова удалилась в совещательную комнату для вынесения приговора по нашумевшему делу полковника МВД Гаврила Тарабукина и его подельников Григория Массаева и Василия Кулаковского.
ИА SakhaLife.Ru
ЯГБ-2 стремится к региональному статусу качества образца лучшей практики бережливых технологий - ИА SakhaLife.Ru В республике реализуется проект «Новая модель организации первичной медико-санитарной помощи» под руководством специалистов Центра организации первичной медико-санитарной помощи Республиканского центра общественного здор
ИА SakhaLife.Ru
В Якутии стартовал республиканский семинар-практикум детских библиотекарей - Министерство культуры Ежегодно весной в городе Якутске по инициативе филиала Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) «ДТК – центр чтения» проводится   республиканский семинар-практикум библиотекарей, обслуживающих детское население.
Министерство культуры