О тарифах на ветеринарные услуги

В Департамент ветеринарии республики в последние годы не поступил ни один письменный запрос по вопросу разъяснения платных услуг. Тем не менее, сельские товаропроизводители часто интересуются вопросами оказания платных ветеринарных услуг.

Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) по данному вопросу разъясняет следующее:

Имеется перечень платных и бесплатных услуг, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (20.01.1992 № 2-27-145).

По этому перечню ветеринарная служба на средства из государственного бюджета, то есть для населения и хозяйств бесплатно, проводит вакцинации, диагностики и лечение особо опасных болезней, общих для человека и животных – ящура, сибирской язвы, бешенства, туберкулеза, бруцеллеза, трихинеллеза, лептоспироза.

На выполнение работ по другим болезням, не включенным в данный перечень, средства бюджетом не предусмотрены. Это, например, такие болезни, как эмфизематозный карбункул, инфекционный ринотрахеит  крупного рогатого скота, диплококковая инфекция, пастереллез, трихофития, рожа свиней, чума плотоядных. Тем самым все работы по ним выполняются на платной основе, согласно прейскуранту платных услуг.

Прейскурант платных услуг разрабатывается на основе федеральных нормативно-правовых актов. Это документы:

  1. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг»,
  2. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»
  3. Приказ Минсельхоза России от 22.03.2012 № 194 «Об утверждении методик определения размеров платы и предельных размеров платы за оказание необходимых и обязательных услуг, предоставляемых федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

На основе этих нормативных документов учреждениями – Управлениями  ветеринарии с ветеринарно-испытательными лабораториями улусов (районов), городов) разрабатывается «Прейскурант платных ветеринарных услуг». Это такие платные услуги, как клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные мероприятия, лабораторные исследования, ветеринарно-санитарная экспертиза реализуемых пищевых продуктов, производство лечебно-профилактических, гигиенических препаратов, кремация, эвтаназия.

При этом цены на платные ветеринарные услуги по республике являются едиными. Установленные цены не должны превышать индекс потребительских цен, установленные Министерством экономики Республики Саха (Якутия) на уровне 5,4%.

Что входит в основу платной услуги?

В расчет цен на платные ветеринарные услуги по Методике, включены следующие затраты:

  - затраты на оплату труда работников, занятых оказанием услуги, с учетом времени на оказание ветеринарного мероприятия;

  - затраты на расходные материалы, использованные на оказание услуги, с учетом времени на оказание ветеринарного мероприятия;

  - затраты на амортизацию оборудования, используемого при оказании услуги, с учетом времени на оказание ветеринарного мероприятия;

  - затраты на общехозяйственные нужды, с учетом времени на оказание ветеринарного мероприятия.

Как видим, платные услуги состоят из четырех затратных моментов.

Но, учитывая социально-экономическое положение населения в сельской местности республики, сегодня в Якутии в цену платной услуги включены только затраты на расходные материалы, используемые на оказание услуги. Остальные три момента не входят в оплату.

Ветеринарная служба республики напоминает, что благодаря своевременной, организованной и систематической работе ветеринарной службы республика благополучна по туберкулезу, бруцеллезу крупного рогатого скота, лейкозу, паратуберкулезу, сибирской язве. Тогда как во многих субъектах Российской Федерации данные болезни регистрируются.

Наличие таких инфекционных болезней во многом ограничивает владельцев скота и лошадей в получении дохода, нанося огромный ущерб: запрещается реализация молока и мяса, все поголовье уничтожается безвозмездно.

Поэтому оплачивая ветеринарные услуги стоит ПОМНИТЬ, что ветеринарная служба охраняет таким образом эпизоотическое благополучие и    обеспечение населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией животноводства. Качество продукции, несомненно, зависит от здоровья животного, значит от эпизоотического благополучия республики.

Рассмотрим, какова экономическая эффективность от вложений в платные ветеринарные услуги.

Следует отметить, что в себестоимости сельхозтоваропроизводителей на 1 л молока и 1 кг. мяса приходится около 2 % на ветеринарные услуги.

Какие платные ветеринарные услуги в основном, выполняются для производителей молока?

Молоко согласно Техническим регламентам «О безопасности молока и молочных продуктов» (ТР ТС 033/2011), «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) сырое молоко (у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц) должно исследоваться целых по 16 (!) параметрам.

То есть примерная стоимость исследования сырого молока для сдатчиков молока по 16 показателям составляет 5081,5 рублей, за 6 месяцев 30489 рублей соответственно.

В связи с тем, что сдатчиками сырого молока в нашей республике являются в основном личные подсобные хозяйства, где содержится от 1 до 10 голов коров в среднем, Департаментом ветеринарии Республики Саха (Якутия) утверждены схемы оценки (подтверждения) соответствия сырого молока требованиям технических регламентов, наиболее приемлемые для сдатчиков и приемщиков сырого молока:

- Схема для    сдатчиков сырого молока независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- Схема для приемщиков сырого молока независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со схемой сырое молоко исследуется по 11 параметрам.

Например, при сдаче молока от 1 головы крупного рогатого скота, содержащейся в личном подсобном хозяйстве граждан, стоимость ежемесячной ветеринарно-санитарной экспертизы (ВСЭ) 1 пробы молока по 11 показателям для сдатчиков молока составляет в среднем 993 руб.

Такую же сумму оплачивает лицо, содержащее в личном подсобном хозяйстве 5 дойных коров, так как в данном случае от 5 голов отбирается 1 средняя проба молока.

Таким образом, за сезон сдачи молока, который в республике составляет в среднем 6 месяцев, стоимость ветеринарно-санитарной экспертизы сырого молока составляет в среднем 5958 руб. не зависимо от количества голов дойного стада, находящегося на содержании в личном подсобном хозяйстве.

Учитывая, что размер рекомендуемой минимальной заготовительной цены на молоко сырое составляет 45 руб/литр (утв. приказом МСХ РС(Я) от 30.12.2016 № 870), а количество получаемого молока в день от 1 дойной коровы составляет в среднем 8 литров, можно прийти к заключению, что доход от сдачи молока в месяц от 1 дойной коровы достигает 10800 руб, и за 6 месяцев – 64800 руб.

Из приведенного выше следует, что прибыль личного подсобного хозяйства с содержанием 1 головы от сдачи молока за сезон составляет 58842 руб, за вычетом расхода на проведение ветеринарно-санитарной экспертизы молока, который составляет 9,2% от суммы общего дохода.

Соответственно, прибыль личного подсобного хозяйства с содержанием 5 дойных коров от сдачи молока за сезон составляет 382842 руб., за вычетом расхода на проведение ветеринарно-санитарной экспертизы молока, который в рассматриваемом случае составляет 1,5% от суммы общего дохода.

Согласно предложенной Департаментом ветеринарии Республика Саха (Якутия) схеме, приемщики молока ежеквартально сдают 1 пробу сборного молока, принятого от сдатчиков, на соответствие параметрам безопасности установленных техническими регламентами Таможенного союза (химико-токсикологические, радиологические исследования).

Стоимость химико-токсикологических и радиологических исследований 1 пробы молока в ветеринарных испытательных лабораториях в среднем составляет 4088,5 рублей, что за сезон (апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь) соответственно составляет 8177 рублей.

Товаропроизводителям также необходимо понять, что сдатчики молока и приемщики молока проводят лабораторные исследования на разные показатели. Так, расходы на проведение органолептических, биохимических и микробиологических исследований несет сдатчик молока, а расходы за проведение химико-токсикологических и радиологических исследований оплачиваются приемщиком. 

По исследованию мяса ветеринарная служба республики также пока не полностью применяет установленные требования Технического регламента.

Согласно требованиям Технических регламентов «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) убой животных должен производиться в специальных убойных пунктах или площадках. Подворный убой животных и разделка мясных туш и других продуктов убоя в частном секторе (в личных подсобных хозяйствах) физических лиц для их последующей реализации запрещается.

Соответственно, на мясо подворного убоя ветеринарный сопроводительный документ не должен оформляться. 

В связи с отсутствием убойных пунктов на местах Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) своим письмом (19.01.2017 № 04-01/256) рекомендовано оформлять ветеринарный сопроводительный документ на мясо с подворного убоя после проведения полной ветеринарной-санитарной экспертизы.

Напомним, что ветеринарно-санитарная экспертиза мяса включает 11 параметров исследования.

Например, при сдаче мяса от 1 головы крупного рогатого скота в количестве 180 кг средняя стоимость проведения лабораторных исследований 1 пробы мяса, включая ветеринарно-санитарную экспертизу (ВСЭ) по 11 показателям в ветеринарных испытательных лабораториях составляет 6825 руб.

Учитывая, что размер рекомендуемой минимальной заготовительной цены на мясо составляет 400 руб/кг (утв. приказом МСХ РС(Я) от 30.12.2016 № 870), следует что доход от сдачи мяса от 1 головы составляет 72000 руб

Из приведенного выше следует, что прибыль личного подсобного хозяйства от сдачи мяса 1 головы крупного рогатого скота составляет 65175 руб, за вычетом расхода на проведение лабораторных исследований, который составляет 9,5% от суммы общего дохода.

Основная цель технических регламентов Евразийского экономического сообщества направлена на то, чтобы находящиеся в обороте на единой таможенной территории Таможенного союза сырье и продукция животного происхождения были безопасны для здоровья населения.

Других социальных льгот, как предлагают в улусах и наслегах, такие как ввести оплату в части лечебно-профилактических мероприятий и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы исходя от количества поголовья скота или лошадей, не предусмотрено. Так как на федеральном уровне нет нормативных правовых актов о льготах на оказание платных ветеринарных услуг.

При этом напоминаем, что все ветеринарно-сопроводительные документы оформляются на бесплатной основе.

Стоит также отметить, что среди субъектов Дальневосточного федерального округа стоимость на платные ветеринарные услуги в Республике Саха (Якутия) значительно ниже. Например, в Хабаровском крае в среднем цены выше на 300%, в Камчатском крае на 500 %.

Экономисты подсчитали, что на 1 рубль ветеринарных затрат экономическая эффективность составляет 3,7 рублей. При этом, общий предотвращенный ущерб в результате проведения ветеринарных мероприятий за 2017 год составил 1 994,0 млн. рублей.

Почему введены платные ветеринарные услуги?

По расчетам нормативных затрат на выполнение государственного задания ветеринарных услуг доля государственного бюджета Республики Саха (Якутия) покрывает только 60 %. Из этих средств на заработную плату ветеринарных специалистов направляется 87 % средств. Еще 13 % направляются на возмещение коммунальных услуг, услуги связи, интернет связи, приобретение ГСМ, каменного угля, дров, транспортные услуги ветеринарных организаций. Недостающая часть, а это составляет 40 % расходов, из них 13 % заработной платы и 87 % расходов на коммунальные услуги, услуги связи, интернет связи, приобретение ГСМ, каменного угля, дров, транспортные услуги ветеринарная служба должна изыскать сама, из средств, приносящей доход деятельности, а это и есть платные ветеринарные услуги. То есть на некоторую часть зарплаты ветеринаров и на содержание ветеринарных объектов служба зарабатывает самостоятельно.

Обращение к населению: если населением поднимается вопрос о необоснованно высокой стоимости платных ветеринарных услуг, то тогда необходимо предоставить документы, подтверждающие высокую стоимость оказанных платных ветеринарных услуг. По каждой поступившей такой заявке будет проведен детальный анализ услуги, оказанной в определенном хозяйстве.

Таковы основы системы оказания платных ветеринарных услуг.

 

  Пресс-служба Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия)

 

 

 

 

 

 
По теме
В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» реализуются мероприятия по обучению отдельных категорий граждан: в возрасте 50-ти лет и старше, предпенсионного возраста, граждан,
4.jpg - Мирнинский район В 2023 году на территории Якутия зарегистрировано 123 дорожно-транспортных происшествия с участием несовершеннолетних, в результате которых 1 ребенок погиб, 139 детей получили травмы.
Мирнинский район
В медицинскую часть исправительной колонии № 1 поступило новое медицинское оборудование - УФСИН России по Республике Саха (Якутия) В рамках модернизации филиалов медико-санитарной части № 14 ФСИН России, расположенных в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Саха (Якутия),
УФСИН России по Республике Саха (Якутия)