Новости города БезФормата.Ru
Якутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

В Общественной палате прошли слушания, посвященные реформированию контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора

14 февраля 2018 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин выступил в Общественной палате Российской Федерации (ОП РФ) с докладом, посвященным реформированию контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.

Организаторами мероприятия выступили комиссия ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами и Ростехнадзор.

Алёшин рассказал историю образования службы, а также сферу деятельности, которая входит в компетенцию Ростехнадзора. По его данным, общая штатная численность территориальных органов ведомства в 2017 году составила 7085 человек, из них инспекторский состав насчитывает 5070 человек, или 71,6% от общей численности.

Сотрудники Ростехнадзора осуществляют функции по контролю в отношении 174 тысяч опасных производственных объектов (ОПО), свыше 2 миллионов объектов государственного энергетического надзора, около 1800 объектов использования атомной энергии и предприятий, осуществляющих деятельность в этой сфере.

Общее число сотрудников в 2004 году на момент образования Ростехнадзора составляло 22 тысячи 100 человек. «На сегодняшний день предельная численность составляет 7 745 человек», - сказал Алёшин.

Одним из эффективных показателей деятельности Службы с учетом произошедших сокращений инспекторского состава является состояние аварийности и смертельного травматизма на поднадзорных объектах.

По словам руководителя Ростехнадзора, снижение уровня смертельного травматизма на ОПО за тот же период составило 67,7% (с 489 до 158 несчастных случаев со смертельным исходом). Этот показатель стал наименьшим, а значит наилучшим за всю историю Службы. При этом из них в результате аварий травмы, несовместимые с жизнью, получили 34 человека (21,5%).

Алёшин отметил, что за 7 лет смертность в результате аварий на поднадзорных объектах в количественном выражении снизилась более чем в 4 раза, а в относительном – почти двукратно. «В результате принимаемых государством мер по снижению производственных издержек бизнеса неуклонно снижается количество плановых проверок. Если в 2013 году их было 72 тысячи 134, то в 2017 году – 37 тысяч 553. Проведенная в 2014 году классификация ОПО позволила сосредоточить внимание на наиболее опасных направлениях и объектах. В результате этого количество плановых проверок по отношению к 2013 году сократилось на 75,6%», - сказал Алёшин.

При этом количество нарушений обязательных требований остается на высоком уровне. В прошлом году было выявлено свыше 1 миллиона нарушений, более 2 тысяч раз приостанавливалась деятельность предприятий в связи с выявлением грубых нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. «Фактически это означает, что мы предотвратили 2 151 аварию, которые могли повлечь, в том числе, гибель людей», - подчеркнул глава Ростехнадзора.

Рассказав о ситуации со всеми видами надзора, которые входят в компетенцию службы, Алёшин отметил, что рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзором за последние годы полностью обновлена законодательная и нормативная базы, которые позволили внедрить новые подходы в регулировании промышленной безопасности. Принято 32 федеральных закона, 64 постановления Правительства Российской Федерации, 104 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Фактически нормативно-правовая база Ростехнадзора полностью актуализирована, устаревшие нормативные акты времен СССР не используются.

Внедрена риск-ориентированная модель надзора, позволившая за 4 года сократить количество плановых проверок на 75%. С 1 января 2017 года на аналогичную модель «переведен» и надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, готовится к внедрению риск-ориентированного подхода сфера федерального государственного энергетического надзора. Практика подтверждает, что общая тенденция к снижению количества проверок происходит без ущерба уровню безопасности.

Алёшин сообщил, что в настоящее время внедряется динамическая модель надзора на основе дистанционного мониторинга параметров работы предприятий. Информация о значениях критических для безопасности параметров технологических процессов, выводимая на пульты диспетчеров, будет дублироваться в Ростехнадзоре. Динамическая модель, основанная на объективных данных, позволит прогнозировать аварии, а значит – даст время на реакцию. Кроме того, новое качество планирования проверок позволит:

1) снизить риск аварий за счет более точного приложения усилий;

2) сократить нагрузку на бизнес, исключив необоснованные внеплановые проверки и уменьшив количество плановых;

3) минимизировать прямое общение инспекторов с поднадзорными организациями и сопутствующие коррупционные риски.

Вся работа строится на базе отечественного программного продукта, не имеющего аналогов. Сейчас идут тестовые испытания и доработка применения этой системы в различных отраслях.

Для более эффективной работы планируется внедрить систему "Электронный инспектор". Собственники и эксплуатанты опасных производственных объектов получат возможность в "личном кабинете" пройти предварительную проверку (самопроверку) соблюдения требований безопасности. Программный комплекс, база которого будет содержать все обязательные требования к производственным объектам, в автоматическом режиме проанализирует данные, поступившие от эксплуатирующих организаций, сформирует предварительный перечень возможных нарушений и выдаст информацию о санкциях, которые могут быть применены в случае выявления таких нарушений реальным инспектором.

По мнению Алёшина, назрела необходимость коренным образом перестроить работу так называемых служб производственного контроля. Анализ их деятельности свидетельствует о неэффективности этого института. Службы производственного контроля законодательно наделены широкими полномочиями, которые позволяют решать практические любые вопросы контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Однако многими организациями (особенно, эксплуатирующими ОПО низких классов опасности) эта норма не соблюдается, а на предприятиях, где эти службы работают, выявляются случаи попыток сокрытия инцидентов и аварий. Предложения Ростехнадзора заключаются в изменении правового регулирования деятельности этих служб. Соответствующие предложения готовятся.

В последнее время, особенно после отмены процедуры утверждения экспертиз промышленной безопасности фиксируется рост экспертиз, имеющих признаки заведомой ложности. Согласно направленным в органы МВД материалам, характерными моделями преступных действий является подделывание реквизитов экспертных организаций, подписей экспертов, в материалы дел подкладываются не соответствующие действительности документы. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопрос о пересмотре лицензионных требований к экспертным организациям в направлении конкретизации уровня ответственности за принятые решения.

Также в настоящее время в бизнес-сообществе прорабатывается вопрос целесообразности возвращения Ростехнадзору функции по утверждению заключений экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I и II классов опасности.

В рамках осуществления приоритетной программы «Реформа контрольной деятельности» Ростехнадзор проводит публичные обсуждения для поднадзорных организаций. Принимая участия в публичных обсуждениях, общественные объединения и предпринимательское сообщество в формате диалога затрагивают актуальные вопросы в сфере деятельности Ростехнадзора, получая на них подробные ответы.

По словам Алёшина, одним из важных направлений деятельности является профилактика коррупционных правонарушений. «Анализ ситуации по фактам коррупционных проявлений в отношении государственных служащих Ростехнадзора свидетельствует об устойчивой тенденции на снижение фактов коррупции в Службе: в 2015 году – 21 случай, в 2016 – 19, в 2017 – 15 случаев. При этом в центральном аппарате Службы фактов коррупции нет. Таким образом, за последние три года количество таких проявлений снизилось почти на 30%», - подчеркнул Алёшин.

В рамках мероприятия члены Общественной палаты задали руководителю Ростехнадзора актуальные вопросы по деятельности службы и получили на них развернутые ответы.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. № АХ-П9-771 Федеральная служба по экологическому,
21.02.2018 Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
1.jpg - Служба по экологическому, технологическому и атомному надзоруС 13 по 15 февраля 2018 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в Кемеровской области проведено совещание и «круглый стол» на тему: «Итоги 2017 года - показатели аварийности, травматизма,
21.02.2018 Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Нулевой травматизм и горнодобыча: дорогу осилит идущий - Министерство труда и социального развития РС(Я)В 2017 году на предприятиях, поднадзорных Ростехнадзору, в том числе и горнорудных,  произошло 220 аварий, 210 смертей, из которых в результате аварий погибло 34 человека.
19.02.2018 Министерство труда и социального развития РС(Я)
Успешная работа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» была отмечена на заседании,
15.02.2018 Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
РСПП-1.jpg - Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору6 февраля 2018 года статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому,
07.02.2018 Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
DSC_3489.JPG - Служба по экологическому, технологическому и атомному надзоруВ мероприятии приняли участие президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Валенков,
03.02.2018 Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
DSC_3489.JPG - Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору2 февраля 2018 года руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Алексей Алёшин провел в Казани расширенное совещание «О состоянии промышленной безопасности в Прив
03.02.2018 Служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Общественная палата Якутии может быть наделена правом законодательной инициативы - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Глава Республики Саха (Якутия) встретился с членами региональной Общественной палаты, сообщает официальный сайт Минвостокразвития России.
31.01.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Ольга Балабкина возглавила Методическое объединение психологов республики - Государственное Собрание РС(Я)  В парламенте республики 22 февраля состоялась встреча заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ольги Балабкиной с представителями сообщества психологов республики.
23.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)
Правительство одобрило новые законы для Дальнего Востока. О чём и для кого они? - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Правительство РФ в ходе заседания 22 февраля одобрило подготовленные Минвостокразвития России законопроекты, которые позволят защитить инвесторов и распространить механизм электронной визы на аэропорты Дальнего Востока.
23.02.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
В Ил Тумэне поздравили с юбилеем народного депутата Алиша Мамедова - Государственное Собрание РС(Я)22 февраля в парламенте республики состоялось торжественное заседание, посвященное 60-летию народного депутата Республики Саха (Якутия), отличника образования Республики Саха (Якутия),
23.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)
В Якутии произошло 2 пожара - ИА SakhaLife.RuИнформация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия):   22 февраля 2018 г. в 00.27 на пульт «01» поступило сообщение о том,
23.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
В дежурную часть ОМВД России по Абыйскому району поступило телефонное сообщение о том, что на перекрестке ул.
23.02.2018 МВД Республики Саха (Якутия)
В полицию Нерюнгринского района обратилась местная жительница, которая заявила о краже своего сотового телефона.
23.02.2018 МВД Республики Саха (Якутия)
В Якутии празднуют День защитника Отечества - ИА SakhaLife.RuСегодня, 23 февраля, Якутия вместе со всей страной отмечает День защитника Отечества, праздник самоотверженного служения Родине, верности воинскому долгу и присяге.
23.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Знаменитый сын почтил память своего отца - ИА SakhaLife.RuВ эти дни когда Россия отмечает День Советской Армии, в Национальном художественном музее проходит с 18 по 28 февраля проходит удивительная выставка Максима Ивановича Афанасенко, патриота, воина, офицера,
23.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Как добиться героического духа на детсадовском утреннике - ИА SakhaLife.RuХочу поделиться впечатлением о своих воспитанниках и поздравить всех мужчин с праздником!
23.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Сергей Цивилев: Мы надеемся, что в Чульмане появится международный аэропорт - Якутское-Cаха ИАГенеральный директор компании «Колмар» Сергей Цивилев в ходе приезда в Нерюнгринский район Якутии сообщил, что предприятие выделит 25 млн рублей на завершение работ по созданию проекта здания аэропорта «Чульман».
23.02.2018 Якутское-Cаха ИА
Команда Ил Тумэна по волейболу заняла 1 место в группе в рамках VII Спартакиады депутатов Якутии - Государственное Собрание РС(Я)Сегодня в городе Якутске, в спортивном комплексе «Стерх» состоялось торжественное открытие VII Спартакиады депутатов Республики Саха (Якутия),
23.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)
Вежливая сила якутских силовых структур - ИА SakhaLife.RuВ День защитника Отечества Sportyakutia.ru беседует с обладателями особого предмета гордости – краповых беретов.
23.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Якутск к выполнению комплекса ГТО готов! - Эхо столицы
Якутск к выполнению комплекса ГТО готов!
Якутск проводит мероприятия по приему нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» среди населения с VI по XI ступени.
Эхо столицы
В главный финансовый документ республики внесены изменения - Государственное Собрание РС(Я)На XXXIV (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) пятого созыва под председательством Александра Жиркова 21 февраля 2018 года рассмотрен проект закона Республики Саха
22.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)
Поздравление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с Днем защитника Отечества - Государственное Собрание РС(Я)Дорогие якутяне!   Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поздравляет вас с Днем защитника Отечества!
23.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)
Объявление о проведении конкурса на формирование кадрового резерва - Управление ЗАГСУправление записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) (далее – Управление ЗАГС РС(Я)) объявляет конкурс на формирование кадрового резерва на должности государственной гражданской служб
21.02.2018 Управление ЗАГС
В Якутии празднуют День защитника Отечества - ИА SakhaLife.RuСегодня, 23 февраля, Якутия вместе со всей страной отмечает День защитника Отечества, праздник самоотверженного служения Родине, верности воинскому долгу и присяге.
23.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Ольга Балабкина возглавила Методическое объединение психологов республики - Государственное Собрание РС(Я)  В парламенте республики 22 февраля состоялась встреча заместителя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Ольги Балабкиной с представителями сообщества психологов республики.
23.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)