О мероприятиях по контролю регулирования мамонтовой фауны

Министерству охраны природы РС (Я) известны факты незаконной добычи мамонтовой кости в ряде районов республики.

В Республике Саха (Якутия) решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимаются Министерством промышленности и геологии PC (Я) по геологии, которое в пределах своей компетенции выдает лицензии на сбор коллекционных палеонтологических материалов. В дальнейшем решение рассматривается и оформляется Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра).

Министерство в пределах полномочий согласовывает предоставление участков для сбора коллекционных материалов на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. На особо охраняемых природных территориях республиканского значения, в соответствии с их положениями, запрещается разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

По согласованию с Министерством, при условии сохранения природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях, допускается сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ (п. 5.4. Типового положения о ресурсных резерватах, утверждённого постановлением Правительства PC (Я) от 27.11.1997 г. № 515), а также сбор палеонтологических останков мамонтовой фауны представителями коренных малочисленных народов (п.1 ст.8 Закона PC (Я) от 31.03.2005 г. 3 № 461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» и ч.4 ст. 10, ч.2 ст. 12, ч.З ст. 16 Закона PC (Я) от 01.03.2011 г. 910-3 № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»).

Мамонтовая фауна имеет общегосударственное значение, в том числе как экспортный товар. Бивень и кость мамонта является минеральным сырьём, её добыча регулируется Федеральным законом «О недрах», который не до конца учитывает особенности ресурса. Отмечаем отсутствие чёткой нормативной базы по сбору, реализации, вывозу палеонтологических остатков мамонтовой фауны. Правовым пробелом, прежде всего, является то, что данный объект в административном и уголовном законодательстве не определен как объект правонарушения, не относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Республикой предпринимались попытки установить нормативно-правовое регулирование еще с 1991 года, когда был принят Указ Президента PC (Я) № 199 «О неотложных мерах по охране, сбору, закупке, использованию бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия)» (отмененный решением Верховного суда). Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 250-3 N 507-Ш «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны», участки сбора мамонтовой кости были отнесены к недрам местного значения, муниципальные образования были уполномочены выдавать разрешения на «попутный сбор». Это позволяло вести эффективный контроль и регулирование рынка мамонтовой кости, с учётом объёмов добычи. В настоящее время эти положения Закона, к сожалению, утратили силу.

В 2012 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) был разработан законопроект, предлагающий участки недр, содержащие бивни (кости) мамонта, отнести к участкам недр местного значения. Это позволило бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно регулировать данный вопрос. Однако, данный законопроект не был поддержан.

Осуществление контроля процесса добычи и сбыта мамонтовой кости ведут федеральные органы исполнительной власти  (Якутнедра, Росприроднадзор). На данный момент осуществление контроля в мамонтовой сфере требует совершенствования и передачи  полномочий субъектам Российской Федерации.

Государственные инспектора охраны природы регулярно проводят рейдовые проверки на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, задерживают и привлекают к ответственности нарушителей природоохранного законодательства в основном за незаконное нахождение и за неразрешенную деятельность на особо охраняемой природной территории (ст. 8.39 КоАП РФ). В общедоступных угодьях задержание и привлечение к ответственности становится крайне трудной, так как данное деяние в административном и уголовном законодательстве не определено как объект правонарушения.

Так, в сезон сбора останков мамонтовой фауны, в 2016 году на ООПТ  Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Усть-Янского и Нижнеколымского районов всего проведено 33 рейдовых мероприятия, в ходе которых выявлено 36 нарушений режима ООПТ по статье 8.39 КоАП России (нарушение режима ООПТ). В рамках взаимодействия с Пограничным отделом ФСБ РФ по РС (Я) Министерство охраны природы РС (Я) проводит совместные рейды на Новосибирские острова. Инспекторами ООПТ постоянно проводятся обходы территории ООПТ.

В 2017 году во исполнение Требования Якутской природоохранной прокуратуры от 02.06.2017 № 17-2017/1 и в соответствии с согласованным планом проведения совместных мероприятий с сотрудниками Управления Росприроднадзора по РС (Я) и ЛТУ Росрыболовства в период с июля по август 2017 г. проведены контрольно-надзорные мероприятия на территории Абыйского, Аллаиховского, Верхоянского и Усть - Янского районов.

На территории Абыйского района контрольно-надзорные мероприятия проведены на территории РР «Бассейн Бадярихи» и на р. Тирэхтэх (угодья общего пользования). Мероприятия по контролю на территории Аллаиховского района проведены на участке Берелех (на участке Эрча) и Аччыгый – Аллаиховское костище. В середине июля т.г. проведены  рейдовые мероприятия по выявлению нарушений природоохранного законодательства на административной территории Верхоянского района (Стоянка Бунге – Толля (Юнугей)), а на Усть-Янском районе - местности «Янское кладбище мамонтов» (археологический памятник, гора Мус-Хая, в 50 км. от с. Казачье).   В указанных районах обнаружены локальные участки промывки грунта мотопомпами.

По итогам проведенных мероприятий на территории Абыйского и  Аллаиховского районов выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в области нарушения режима особо охраняемых природных территорий. Составлены административные материалы по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении 15 физических лиц, предъявлен административный штраф на общую сумму 45,0 тыс. рублей и по п.1.2. ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ. В ходе патрульно-рейдовых мероприятий на территории Верхоянского района проверено 17 физических лиц и выявлено 6 нарушений по ст. 7.6 КоАП РФ.

Рейдовые обследования на территории Арктической зоны Якутии в области незаконной добычи мамонтовой фауны будут продолжены и в дальнейшем на регулярной основе. 

 
По теме
Природный парк «Момский» выиграл административное дело в суде - Министерство охраны природы РС(Я) В  июне 2017 года ООО «Пожтехстройсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях,
10.05.2018
Место разлива нефти возле Якутска может быть объявлено зоной экологического бедствия - ИА SakhaLife.Ru По итогам заседания общественного экологического совета при Минприроды Якутии было предложено поставить вопрос об объявлении места разлива нефти возле Якутска районом экологического бедствия.
24.05.2018
 
По итогам заседания общественного экологического совета при Минприроды Якутии было предложено поставить вопрос об объявлении места разлива нефти возле Якутска районом экологического бедствия.
24.05.2018
 
Рейд по ООПТ Хангаласского района - Министерство охраны природы РС(Я) 18 - 21 мая проведён плановый рейд по ООПТ Хангаласского района в составе руководителя инспекции охраны природы Павлова Александра Дмитриевича, инженера-исследователя ИБПК СО РАН Кирилина Руслана Анатольевича,
24.05.2018 Министерство охраны природы РС(Я)
Владимир Степанов установил промежуточный рекорд экологической акции «Вызов-кузов!» - Администрация г.Якутск В рамках направления «Цветущий Якутск» Года новаторства, в апреле стартовал четвертый сезон экологической акции «Вызов-кузов!», направленный на очистку городских территорий от заброшенных автокузовов.
23.05.2018 Администрация г.Якутск
На прошлой неделе в сети интернет распространились записи с камер видеонаблюдения, на которых двое мужчин, одетые в спецодежду, совершают дерзкие нападения на торговые заведения г.Якутска.
23.05.2018 МВД Республики Саха (Якутия)
Фотогалерея - Nerungri.Ru 18 мая в нерюнгринском Музее истории освоения Южной Якутии имени И. И. Пьянкова было жарко в прямом и переносном смысле!
24.05.2018 Nerungri.Ru
27 мая — День библиотек - ИА SakhaLife.Ru 27 мая — Общероссийский день библиотек. Национальная библиотека РС (Я) приглашает на мероприятия заключительного дня Декады, посвященной профессиональному празднику: концерт-награждение на площади Дружбы, викторины,
23.05.2018 ИА SakhaLife.Ru
Андрей Попов: Совет движения «Молодые профессионалы» консолидирует все возможности образования - Министерство образования РС(Я) 23 мая в рамках деловой программы Отборочных соревнований для участия в финале VI Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) – 2018 состоялось заседание Совета движения «Молодые профессионалы».
24.05.2018 Министерство образования РС(Я)
Якутский боксер Василий Егоров выступит на турнире в Казахстане - Министерство спорта Сборная России по боксу в ближайшее время проведет совместный тренировочный сбор в Астане вместе с боксерами из национальных команд США, Украины и Казахстана, а затем примет участие в Кубке президента Казахстана.
24.05.2018 Министерство спорта
Самый главный человек - медицинская сестра - Министерство труда и социального развития РС(Я) Как не банально звучит, но самый главный человек, в глазах проживающих, в социальной работе всегда была и будет медицинская сестра.
24.05.2018 Министерство труда и социального развития РС(Я)
Завершено расследование уголовного дела по обвинению жителя города Мирного  в изнасиловании - Следственный комитет фото из свободных источников Мирнинским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Республике Саха (Якутия) завершено расследование уголовного дела по обвинению ранее судимого жителя города Мирного в совершении преступления,
24.05.2018 Следственный комитет
Из-за нежелания расставаться с имуществом должники Усть-Алданского района  оплатили счета по ЖКУ - УФССП      На прошлой неделе в селе Борогонцы судебные приставы Усть-Алданского РОСП Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) совместно с сотрудниками Усть-Алданского филиала Коммунтеплосбыт ЖКХ провели выездной рейд по адр
24.05.2018 УФССП
За прошедшие сутки (23 мая т.г.) в Якутском лесничестве (г. Якутск) был зарегистрирован 1 лесной пожар на площади 0,35 га, возгорание было ликвидировано в тот же день на площади 0,35 га.
24.05.2018 Департамент по лесным отношениям РС(Я)
В связи с ухудшением показателей цветности, мутности воды, поставляемой населению по централизованной системе водоснабжения, прокуратурой г. Якутска начата проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.
24.05.2018 Прокуратура РС(Я)
ПАО «Якутскэнерго» уведомляет о временном ограничении электроснабжения 24 мая в связи с проведением работ по ремонту и техобслуживанию линий электропередачи и оборудования, подключению новых объектов, работ в охранной зоне,
23.05.2018 ИА SakhaLife.Ru