О мероприятиях по контролю регулирования мамонтовой фауны

Министерству охраны природы РС (Я) известны факты незаконной добычи мамонтовой кости в ряде районов республики.

В Республике Саха (Якутия) решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимаются Министерством промышленности и геологии PC (Я) по геологии, которое в пределах своей компетенции выдает лицензии на сбор коллекционных палеонтологических материалов. В дальнейшем решение рассматривается и оформляется Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра).

Министерство в пределах полномочий согласовывает предоставление участков для сбора коллекционных материалов на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. На особо охраняемых природных территориях республиканского значения, в соответствии с их положениями, запрещается разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

По согласованию с Министерством, при условии сохранения природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях, допускается сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ (п. 5.4. Типового положения о ресурсных резерватах, утверждённого постановлением Правительства PC (Я) от 27.11.1997 г. № 515), а также сбор палеонтологических останков мамонтовой фауны представителями коренных малочисленных народов (п.1 ст.8 Закона PC (Я) от 31.03.2005 г. 3 № 461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» и ч.4 ст. 10, ч.2 ст. 12, ч.З ст. 16 Закона PC (Я) от 01.03.2011 г. 910-3 № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»).

Мамонтовая фауна имеет общегосударственное значение, в том числе как экспортный товар. Бивень и кость мамонта является минеральным сырьём, её добыча регулируется Федеральным законом «О недрах», который не до конца учитывает особенности ресурса. Отмечаем отсутствие чёткой нормативной базы по сбору, реализации, вывозу палеонтологических остатков мамонтовой фауны. Правовым пробелом, прежде всего, является то, что данный объект в административном и уголовном законодательстве не определен как объект правонарушения, не относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Республикой предпринимались попытки установить нормативно-правовое регулирование еще с 1991 года, когда был принят Указ Президента PC (Я) № 199 «О неотложных мерах по охране, сбору, закупке, использованию бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия)» (отмененный решением Верховного суда). Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 250-3 N 507-Ш «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны», участки сбора мамонтовой кости были отнесены к недрам местного значения, муниципальные образования были уполномочены выдавать разрешения на «попутный сбор». Это позволяло вести эффективный контроль и регулирование рынка мамонтовой кости, с учётом объёмов добычи. В настоящее время эти положения Закона, к сожалению, утратили силу.

В 2012 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) был разработан законопроект, предлагающий участки недр, содержащие бивни (кости) мамонта, отнести к участкам недр местного значения. Это позволило бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно регулировать данный вопрос. Однако, данный законопроект не был поддержан.

Осуществление контроля процесса добычи и сбыта мамонтовой кости ведут федеральные органы исполнительной власти  (Якутнедра, Росприроднадзор). На данный момент осуществление контроля в мамонтовой сфере требует совершенствования и передачи  полномочий субъектам Российской Федерации.

Государственные инспектора охраны природы регулярно проводят рейдовые проверки на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, задерживают и привлекают к ответственности нарушителей природоохранного законодательства в основном за незаконное нахождение и за неразрешенную деятельность на особо охраняемой природной территории (ст. 8.39 КоАП РФ). В общедоступных угодьях задержание и привлечение к ответственности становится крайне трудной, так как данное деяние в административном и уголовном законодательстве не определено как объект правонарушения.

Так, в сезон сбора останков мамонтовой фауны, в 2016 году на ООПТ  Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Усть-Янского и Нижнеколымского районов всего проведено 33 рейдовых мероприятия, в ходе которых выявлено 36 нарушений режима ООПТ по статье 8.39 КоАП России (нарушение режима ООПТ). В рамках взаимодействия с Пограничным отделом ФСБ РФ по РС (Я) Министерство охраны природы РС (Я) проводит совместные рейды на Новосибирские острова. Инспекторами ООПТ постоянно проводятся обходы территории ООПТ.

В 2017 году во исполнение Требования Якутской природоохранной прокуратуры от 02.06.2017 № 17-2017/1 и в соответствии с согласованным планом проведения совместных мероприятий с сотрудниками Управления Росприроднадзора по РС (Я) и ЛТУ Росрыболовства в период с июля по август 2017 г. проведены контрольно-надзорные мероприятия на территории Абыйского, Аллаиховского, Верхоянского и Усть - Янского районов.

На территории Абыйского района контрольно-надзорные мероприятия проведены на территории РР «Бассейн Бадярихи» и на р. Тирэхтэх (угодья общего пользования). Мероприятия по контролю на территории Аллаиховского района проведены на участке Берелех (на участке Эрча) и Аччыгый – Аллаиховское костище. В середине июля т.г. проведены  рейдовые мероприятия по выявлению нарушений природоохранного законодательства на административной территории Верхоянского района (Стоянка Бунге – Толля (Юнугей)), а на Усть-Янском районе - местности «Янское кладбище мамонтов» (археологический памятник, гора Мус-Хая, в 50 км. от с. Казачье).   В указанных районах обнаружены локальные участки промывки грунта мотопомпами.

По итогам проведенных мероприятий на территории Абыйского и  Аллаиховского районов выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в области нарушения режима особо охраняемых природных территорий. Составлены административные материалы по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении 15 физических лиц, предъявлен административный штраф на общую сумму 45,0 тыс. рублей и по п.1.2. ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ. В ходе патрульно-рейдовых мероприятий на территории Верхоянского района проверено 17 физических лиц и выявлено 6 нарушений по ст. 7.6 КоАП РФ.

Рейдовые обследования на территории Арктической зоны Якутии в области незаконной добычи мамонтовой фауны будут продолжены и в дальнейшем на регулярной основе. 

 
По теме
Природный парк «Момский» выиграл административное дело в суде - Министерство охраны природы РС(Я) В  июне 2017 года ООО «Пожтехстройсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях,
10.05.2018
 
Невидимые герои Дирекции - Министерство охраны природы РС(Я) В Якутии начались дожди, однако в некоторых регионах Якутии полыхают лесные пожары.
18.07.2018
 
Оперативная информация о лесных пожарах на утро 18 июля. - Департамент по лесным отношениям РС(Я) По оперативным данным на утро 18 июля т.г. в республике ведутся работы по тушению 22 пожаров на площади, пройденной огнем 22 138 га, из них: - действующих 13: в Верхневилюйском районе 2 пожар на общей площади 13 га,
18.07.2018
Стартовала эко-экспедиция «Учитель-ученик-госинспектор охраны природы» - Министерство охраны природы РС(Я) Сегодня и.о. министра Сахамин Афанасьев приветствовал участников экологической экспедиции с международным участием по проекту «Учитель-ученик-госинспектор охраны природы».
18.07.2018 Министерство охраны природы РС(Я)
Невидимые герои Дирекции - Министерство охраны природы РС(Я) В Якутии начались дожди, однако в некоторых регионах Якутии полыхают лесные пожары.
18.07.2018 Министерство охраны природы РС(Я)
В Якутске очистили от мусора пляж на 202 микрорайоне. В экологической акции, посвященной Дню реки Лены, приняли участие студенческие стройотряды, управа Губинского округа, жители и ветераны войны.
12.07.2018 Эхо столицы
В рамках направления «Добровольцы столицы» Года новаторства управление молодежи и семейной политики совместно с общественной организацией «Город добра» и управой Губинского округа провели субботник.
05.07.2018 Эхо столицы
Якутянин выжил после удара молнией - ИА SakhaLife.Ru Якутянин выжил после удара молнией. Житель Телейского наслега Чурапчинского района Якутии Иннокентий Толстоухов стал жертвой удара молнии во время грозы, передает телеканал «Якутия 24».
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Кража якутских бриллиантов на 100 миллионов: новые подробности - ИА SakhaLife.Ru Василий Саввин, руководитель и владелец компании Seven Diamonds, у представителя которой в Казани украли бриллианты на 100 млн рублей, рассказал корреспонденту Inkazan о том, как могли быть похищены драгоценности.
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
«Россия 1» покажет «Генезис 2.0» - ИА SakhaLife.Ru Документальный фильм об охотниках на мамонтов и учёных, изучающих древних животных, покажут на канале «Россия 1».
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Состоится премьера фильма «Многогранная Якутия Вячеслава Штырова» - ИА SakhaLife.Ru В юбилейный год второго Президента Республики Саха (Якутия), сенатора Вячеслава Штырова 20 июля на телеканале Россия 24 в 21.10 состоится премьера фильма, хронометраж которого составляет 46 минут.
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Соревнования по настольному теннису - МЧС Республики Саха (Якутия) В этом году Спартакиада по прикладным и спортивным видам спорта среди подразделений Якутского пожарно-спасательного гарнизона проводится в 8-й раз.
18.07.2018 МЧС Республики Саха (Якутия)
Якутские легкоатлеты проверят свои силы на чемпионате России - ИА SakhaLife.Ru Чемпионат России пройдет 19-22 июля на Центральном стадионе Казани под эгидой Всероссийской федерации легкой атлетики, Министерства спорта Российской Федерации, Министерства спорта Республики Татарстан.
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Новые победы якутского силача - ИА SakhaLife.Ru Спортсмен-экстремал Евгений Иванов теперь известен не только в Якутии. Универсальный атлет из Намского улуса добивался побед на соревнованиях по пауэрлифтингу, мас-рестлингу и силовому многоборью.
17.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
ИНФОРМАЦИЯ о проведении конкурса по формированию кадрового резерва Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Конкурс по формированию кадрового резерва для замещения должностей:
18.07.2018 Арбитражный суд
Осужден нерюнгринский педофил - ИА SakhaLife.Ru Собранные следственным отделом по городу Нерюнгри СУ СК России по Республике Саха (Якутия) доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении ранее судимого 28-летнего мужчины,
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
20 июля 2018 г. в г. Якутске, в рамках плана научно-практических мероприятий Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), Якутского республиканского онкологического диспансера и Ассоциации онкологов России,
18.07.2018 Республиканский онкодиспансер
АО “Водоканал” извещает о плановых отключениях на ближайшее время в связи с подготовкой к зимнему отопительному сезону.
18.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Строительные компании взыскивают задолженность с фонда капремонта республики по оплате ремонтных работ   Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08.06.
17.07.2018 Арбитражный суд
Управлением госстройжилнадзора РС(Я) рассмотрена жалоба управляющей компании на качество проведенного администрацией МО «Город Нерюнгри» капитального ремонта системы водоотведения в многоквартирном доме,
16.07.2018 Управление строительного надзора РС(Я)