О мероприятиях по контролю регулирования мамонтовой фауны

Министерству охраны природы РС (Я) известны факты незаконной добычи мамонтовой кости в ряде районов республики.

В Республике Саха (Якутия) решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимаются Министерством промышленности и геологии PC (Я) по геологии, которое в пределах своей компетенции выдает лицензии на сбор коллекционных палеонтологических материалов. В дальнейшем решение рассматривается и оформляется Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра).

Министерство в пределах полномочий согласовывает предоставление участков для сбора коллекционных материалов на особо охраняемых природных территориях республиканского значения. На особо охраняемых природных территориях республиканского значения, в соответствии с их положениями, запрещается разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов.

По согласованию с Министерством, при условии сохранения природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях, допускается сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно-исследовательских работ (п. 5.4. Типового положения о ресурсных резерватах, утверждённого постановлением Правительства PC (Я) от 27.11.1997 г. № 515), а также сбор палеонтологических останков мамонтовой фауны представителями коренных малочисленных народов (п.1 ст.8 Закона PC (Я) от 31.03.2005 г. 3 № 461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера» и ч.4 ст. 10, ч.2 ст. 12, ч.З ст. 16 Закона PC (Я) от 01.03.2011 г. 910-3 № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) (новая редакция)»).

Мамонтовая фауна имеет общегосударственное значение, в том числе как экспортный товар. Бивень и кость мамонта является минеральным сырьём, её добыча регулируется Федеральным законом «О недрах», который не до конца учитывает особенности ресурса. Отмечаем отсутствие чёткой нормативной базы по сбору, реализации, вывозу палеонтологических остатков мамонтовой фауны. Правовым пробелом, прежде всего, является то, что данный объект в административном и уголовном законодательстве не определен как объект правонарушения, не относится к общераспространенным полезным ископаемым.

Республикой предпринимались попытки установить нормативно-правовое регулирование еще с 1991 года, когда был принят Указ Президента PC (Я) № 199 «О неотложных мерах по охране, сбору, закупке, использованию бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны на территории Республики Саха (Якутия)» (отмененный решением Верховного суда). Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. 250-3 N 507-Ш «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны», участки сбора мамонтовой кости были отнесены к недрам местного значения, муниципальные образования были уполномочены выдавать разрешения на «попутный сбор». Это позволяло вести эффективный контроль и регулирование рынка мамонтовой кости, с учётом объёмов добычи. В настоящее время эти положения Закона, к сожалению, утратили силу.

В 2012 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС (Я) был разработан законопроект, предлагающий участки недр, содержащие бивни (кости) мамонта, отнести к участкам недр местного значения. Это позволило бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно регулировать данный вопрос. Однако, данный законопроект не был поддержан.

Осуществление контроля процесса добычи и сбыта мамонтовой кости ведут федеральные органы исполнительной власти  (Якутнедра, Росприроднадзор). На данный момент осуществление контроля в мамонтовой сфере требует совершенствования и передачи  полномочий субъектам Российской Федерации.

Государственные инспектора охраны природы регулярно проводят рейдовые проверки на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, задерживают и привлекают к ответственности нарушителей природоохранного законодательства в основном за незаконное нахождение и за неразрешенную деятельность на особо охраняемой природной территории (ст. 8.39 КоАП РФ). В общедоступных угодьях задержание и привлечение к ответственности становится крайне трудной, так как данное деяние в административном и уголовном законодательстве не определено как объект правонарушения.

Так, в сезон сбора останков мамонтовой фауны, в 2016 году на ООПТ  Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Усть-Янского и Нижнеколымского районов всего проведено 33 рейдовых мероприятия, в ходе которых выявлено 36 нарушений режима ООПТ по статье 8.39 КоАП России (нарушение режима ООПТ). В рамках взаимодействия с Пограничным отделом ФСБ РФ по РС (Я) Министерство охраны природы РС (Я) проводит совместные рейды на Новосибирские острова. Инспекторами ООПТ постоянно проводятся обходы территории ООПТ.

В 2017 году во исполнение Требования Якутской природоохранной прокуратуры от 02.06.2017 № 17-2017/1 и в соответствии с согласованным планом проведения совместных мероприятий с сотрудниками Управления Росприроднадзора по РС (Я) и ЛТУ Росрыболовства в период с июля по август 2017 г. проведены контрольно-надзорные мероприятия на территории Абыйского, Аллаиховского, Верхоянского и Усть - Янского районов.

На территории Абыйского района контрольно-надзорные мероприятия проведены на территории РР «Бассейн Бадярихи» и на р. Тирэхтэх (угодья общего пользования). Мероприятия по контролю на территории Аллаиховского района проведены на участке Берелех (на участке Эрча) и Аччыгый – Аллаиховское костище. В середине июля т.г. проведены  рейдовые мероприятия по выявлению нарушений природоохранного законодательства на административной территории Верхоянского района (Стоянка Бунге – Толля (Юнугей)), а на Усть-Янском районе - местности «Янское кладбище мамонтов» (археологический памятник, гора Мус-Хая, в 50 км. от с. Казачье).   В указанных районах обнаружены локальные участки промывки грунта мотопомпами.

По итогам проведенных мероприятий на территории Абыйского и  Аллаиховского районов выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в области нарушения режима особо охраняемых природных территорий. Составлены административные материалы по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении 15 физических лиц, предъявлен административный штраф на общую сумму 45,0 тыс. рублей и по п.1.2. ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ. В ходе патрульно-рейдовых мероприятий на территории Верхоянского района проверено 17 физических лиц и выявлено 6 нарушений по ст. 7.6 КоАП РФ.

Рейдовые обследования на территории Арктической зоны Якутии в области незаконной добычи мамонтовой фауны будут продолжены и в дальнейшем на регулярной основе. 

 
По теме
Природный парк «Момский» выиграл административное дело в суде - Министерство охраны природы РС(Я) В  июне 2017 года ООО «Пожтехстройсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях,
10.05.2018
            С 20 сентября по 22 сентября 2018 года Аллайховская ИОП в рамках рейдового мероприятия провела работу по проекту WWF «Предотвращение конфликтов между человеком и крупными хищниками для сохранения редких видов
25.09.2018
 
Городской парк обнесли забором - Эхо столицы На днях горожане обнаружили, что на пути их 5-километровой беговой дистанции появилось препятствие в виде забора.
25.09.2018
 
Городской парк обнесли забором - Эхо столицы На днях горожане обнаружили, что на пути их 5-километровой беговой дистанции появилось препятствие в виде забора.
25.09.2018 Эхо столицы
«Бабье лето» в Якутске - ИА SakhaLife.Ru 25 сентября в Якутске без осадков, ветер юго-западный 2-7 м/с, температура воздуха ночью -1,+1°, днем +15+17°.
25.09.2018 ИА SakhaLife.Ru
В Якутии продолжаются уроки безопасности в общеобразовательных учреждениях - МЧС Республики Саха (Якутия) В рамках Года культуры безопасности с целью повышения культуры безопасности населения и  предупреждения несчастных случаев на водных объектах в осенний период сотрудники ГИМС проводят уроки безопасности в образовательных
25.09.2018 МЧС Республики Саха (Якутия)
В лесу на окраине Якутска задержали наркоманов - ИА SakhaLife.Ru Сотрудниками вневедомственной охраны Росгвардии в городе Якутске задержаны четверо граждан, подозреваемые в незаконном хранении, употреблении и перевозке наркотических веществ.
25.09.2018 ИА SakhaLife.Ru
«Справедливая Россия» готова обновить руководство парламента Якутии - ИА SakhaLife.Ru Сегодня депутатская фракция «Справедливая Россия» в Государственном Собрании Республики Саха (Якутия) Ил Тумэн уведомила организационный комитет по подготовке и проведению первого пленарного заседания парламента нового с
25.09.2018 ИА SakhaLife.Ru
Порядка 30 команд стали участниками научно-интерактивной квест-игры Science adventure - Администрация Правительства и Президента РС(Я) 22 сентября в Корпусе факультетов естественных наук Северо-Восточного федерального университета состоялась научно-интерактивная квест-игра Science adventure для школьников и студентов первого курса.
24.09.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Молодежный блок Окружной администрации, управлений округов 23 августа вышел на субботник на территории села Владимировка, где ко Дню города Якутска открывается новый арт-объект «Священный табун мифических лошадей».
31.08.2018 Эхо столицы
Вот уже около полугода в нашей республике  люди разных возрастов и возможностей играют, осваивают, соревнуются и становятся победителями турниров по новому виду спорта - настольным спортивным играм.
30.08.2018 Эхо столицы
«Справедливая Россия» готова обновить руководство парламента Якутии - ИА SakhaLife.Ru Сегодня депутатская фракция «Справедливая Россия» в Государственном Собрании Республики Саха (Якутия) Ил Тумэн уведомила организационный комитет по подготовке и проведению первого пленарного заседания парламента нового с
25.09.2018 ИА SakhaLife.Ru
АО “Водоканал” извещает о плановых отключениях на ближайшее время в связи с подготовкой к зимнему отопительному сезону 2018-2019 гг.
25.09.2018 ИА SakhaLife.Ru