Новости города БезФормата.Ru
Якутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам

Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам - Государственное Собрание РС(Я)
Фото: iltumen.ru
На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов 31 мая 2017 года опубликован   проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»,  имеющий актуальное значение для нашей республики. В связи с этим, мы попросили Председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елену Голомареву ответить на наши вопросы.   - Елена Христофоровна,  законопроект предлагает внести существенные изменения, дополнения в действующий федеральный закон.   Насколько целесообразна корректировка этого закона?   - Территории традиционного природопользования решают вопросы  народосбережения, защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, сохранения территорий для будущих поколений, традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов, традиционного хозяйствования. Федеральный закон в действующей редакции актуален и полезен сегодня как никогда, это самый гуманный,  самый работающий на коренные малочисленные народы. Поэтому мы считаем, что этот закон нельзя  кроить, нельзя изменять заложенные в нем идеи.  В Республике Саха (Якутия) создано 59 территорий традиционного природопользования местного значения, и это мы считаем большим достижением в защите прав и интересов коренных малочисленных народов, наш опыт был бы полезен для других регионов.   - Какова ваша позиция по данному законопроекту?   - Разработанный и размещенный на сайте для обсуждения проект закона - антинародный, агрессивный по отношению к аборигенам, он ухудшает положение, которое закреплено действующим законом и не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам.   Действующий федеральный закон подвергается не корректировке, а фактически  заменяется совершенно иным законом. Так, изменяются само понятие территорий традиционного природопользования, принципы, на которых был построен закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», предмет правового регулирования, цели, поставленные законодателем.   Недавно Президент РФ Путин В.В. сказал, обращаясь ко всем руководителям регионов, что мы должны быть честными перед своим народом. Мы говорим честно и откровенно: законопроект несет угрозу и сеет недоверие к намерениям  авторов  данного документа.   - Какие меры народные депутаты будут принимать для отстаивания интересов  жителей нашей республики?   - Мы обратились к руководителю                                                                                                                             Федерального агентства по делам национальностей  Игорю  Баринову и направили для рассмотрения заключение постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».   Далее  предлагаем ознакомиться с текстом заключения постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики попроекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»   Пресс-служба Ил Тумэна     Заключение   постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», а также отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещенный на http://regulation.gov.ru/projects#npa=66793   Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», а также отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает положения о внесении изменений в семь федеральных законов, содержащих нормы о территорияхтрадиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.   Анализ законопроекта показывает, что Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» подвергается не корректировке, а фактически  заменяется совершенно иным законом. Так, изменяются само понятие территорий традиционного природопользования, принципы, на которых был построен закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», предмет правового регулирования, цели, поставленные законодателем. Если прежде закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» базировался на презумпции уязвимости коренных малочисленных народов и необходимости повышенной защиты их прав и интересов, то предлагаемые положения позволяют в этом усомниться. Так, Федеральный закон о ТТП является конкретизацией Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», который закрепил право КМН на пользование землей. ФЗ О ТТП является гарантией прав и законных интересов КМН на пользование землей и иными природными ресурсами в границах соответствующих территорий, то есть ТТП. Федеральный закон о ТТП является документом, заключившим в себя идею защиты ТТП от промышленного освоения и закрепления ТТП за коренными малочисленными народами, содержавшихся в постановлении Верховного Совета СССР «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» от 27 ноября 1989 года, Указе Президента РФ от 22 апреля 1992 года «О неотложных мерах по защите мет проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера», Федеральном законе от 19 июня 1996 года «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации». Постановлением Верховного Совета было рекомендовано осуществить в 1990 году закрепление территорий традиционного природопользования, не подлежащих отчуждению под промышленное освоение, за коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока (пункт 11), Указом Президента РФ предписано органам исполнительной власти в целях обеспечения законных прав и интересов малочисленных народов Севера, сохранения и развития традиционных форм их хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям, а также создания дополнительных механизмов по обеспечению экологической безопасности в районах промышленного освоения Севера определить в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера территории традиционного природопользования, которые являются неотъемлемым достоянием этих народов и без их согласия не подлежат отчуждению под промышленное или иное освоение, не связанное с традиционным хозяйствованием, по ФЗ «Об основах государственного регулирования …» одним из составляющих государственного регулирования развития экономики и культуры коренных малочисленных народов Севера являлось определение порядка закрепления за коренными малочисленными народами Севера территорий традиционного проживания, хозяйственной деятельности и природопользования (статья 11). Законопроект допуская детальность хозяйствующих субъектов на ТТП, не учитывает уязвимость и трудность восстановления природы на ТТП и вступает в противоречие с идеей создания ТТП.   С точки зрения юридической техники, статья 1 законопроекта подготовлена без какого-либо учета правил юридико-технического оформления законопроектов. Например, предлагается «новая редакция» статей 5, 8, 11, 12. Между тем новой редакцией статьи закона является уточнение существующих формулировок, но не изменение содержания статьи закона.   Имея в виду, что содержательно предлагаемые изменения в закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» носят принципиальный характер, следовало бы избрать иную форму изменения правового регулирования.   Однако в таком случае следовало было обосновать необходимость вмешательства в правовое регулирование отношений, возникающих по поводу территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, указать на аргументы в пользу осуществления вмешательства, оценить положение дел и т.д.   Без достаточной и веской аргументации проектируемый закон снижает уровень защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, выводя территории традиционного природопользования из категории особо охраняемых территорий. Такое исключение противоречит целям защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов. В соответствии с Федеральным законом о территориях традиционного природопользования его целями являются защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов, сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия (статья 4).   Законопроект устанавливает не соответствующее природе традиционного природопользования правило, согласно которому коренные малочисленные народы обязаны заключать соглашения с органами государственной власти об использовании территорий традиционного природопользования.   Из закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»  исчезает понятие правового режима территорий традиционного природопользования. Вместо него законопроект определяет условия использования территорий традиционного природопользования, допускающие в границах территорий традиционного природопользования экономическую и иную хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов. Данное изменение противоречит ЗК РФ (часть 4 статьи 97), в соответствии с которым «в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков».   Согласно Федеральному закону о ТТП территории традиционного природопользования образуются для ведения коренными малочисленными народами для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни (преамбула Закона о ТТП) и создаются на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей (ст. 6,7,8). Законопроектом усложняется порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов. В то же время законопроектом закладывается неопределенность в правовое регулирование порядка образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Таким образом изменение в части порядка образования ТТП противоречит нормам международного права, в частности Декларации о правах коренных народов.   Таким образом, предлагаемый законопроект вместо совершенствования законодательства в сфере защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока направлен на ухудшение существующей ситуации.   На наш взгляд опубликованный для общественного обсуждения законопроект не может быть принят к рассмотрению, а концепцию необходимо переработать в свете защиты конституционных прав малочисленных народов Севера на исконную среду обитания и традиционный образ жизни на основе законодательной и правоприменительной практики субъектов Российской Федерации.        

Последние новости Республики Саха (Якутии) по теме:
Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам

Законопроект о ТТП противоречит законным интересам коренных малочисленных народов Севера - Единая Россия
Законопроект о ТТП противоречит законным интересам коренных малочисленных народов Севера - Якутск
14 июня 2017 года, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева провела заседание экспертной группы по проекту федерального закона «О внес
19:23 20.06.2017 Единая Россия
Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам - Государственное Собрание РС(Я)
Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам - Якутск
На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов 31 мая 2017 года опубликован  проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного приро
17:33 20.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Гринпис России заступился за коренные народы на заседании ООН - ИА SakhaLife.RuНа 10 сессии Экспертного механизма по правам коренных народов при Совете ООН по правам человека выступил Владимир Чупров, представитель Гринпис России и Комитета спасения Печоры.
13.07.2017 ИА SakhaLife.Ru
Елена Голомарева поздравила спортсменов, участвовавших в северном многоборье на "Играх Манчаары" - Государственное Собрание РС(Я)С 6 по 9 июля 2017 года в Верхневилюйском улусе прошла юбилейная ХХ Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары», посвященная 385-летию вхождения Якутии в состав России.
12.07.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Госдума представит предложения по поддержке коренных народов Севера на заседании президиума Госсовета во Владивостоке - Государственное Собрание РС(Я)В Южно-Сахалинске состоялся круглый стол на тему «О проблемах и перспективах традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» с участием депутатов Государственной Думы,
05.07.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Депутаты единогласно утвердили рекомендации парламентских слушаний об этнологической экспертизе - Государственное Собрание РС(Я)Народные депутаты единогласно утвердили рекомендации парламентских слушаний «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера»,
04.07.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Госдума представит предложения по поддержке коренных народов Севера - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока представит свои предложения по вопросу государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера (КМНС) на заседании президиума Госсовета,
03.07.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Виктор Губарев и Елена Голомарева вручили аттестаты выпускникам школы-интерната «Арктика» - Государственное Собрание РС(Я)В парламенте состоялась встреча народных депутатов республики с выпускниками и учителями Республиканской экспериментальной школы-интерната «Арктика» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).
28.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Благотворительная акция «Айли» в поддержку жителей села Березовка собрала более полумиллиона рублей - SakhaPress.RuРИГ SAKHAPRESS.RU Лучшие творческие коллективы Дома дружбы народов, артисты художественной самодеятельности,
28.06.2017 SakhaPress.Ru
Благотворительная акция «Айли» в поддержку жителей села Березовка собрала более полумиллиона рублей - ИА SakhaLife.RuЛучшие творческие коллективы Дома дружбы народов, артисты художественной самодеятельности, звезды эстрады стали участниками благотворительного концерта в поддержку пострадавших от наводнения жителей эвенского села Березовка.
28.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
D25B1511 - Якутское-Cаха ИАМинистерство охраны природы обозначило основные проблемы охотничьих хозяйств в Якутии и пути их устранения на заседании Арктического совета при главе республики.
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Елена Голомарева провела личный прием граждан - ИА SakhaLife.Ru26 июня Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А.
27.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
Елена Голомарева провела личный прием граждан - Единая Россия26 июня Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А.Медведева Е.Х.
27.06.2017 Единая Россия
Banner-dlya-vypusknikov-1-e1497855084128 - Якутское-Cаха ИАЯкутская государственная сельскохозяйственная академия представляет новый цикл публикаций, основанный на отзывах выпускников.
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Елена Голомарева выступила на Дальневосточном гражданском форуме - Государственное Собрание РС(Я)Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева приняла участие в Дальневосточном граждан
26.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Минтранс представит несколько вариантов структуры для развития Севморпути - Государственное Собрание РС(Я)Министерство транспорта разработает альтернативные предложения по выбору структуры для развития Северного морского пути, рассказал ТАСС заместитель главы ведомства Виктор Олерский.
19.11.2017 Государственное Собрание РС(Я)
«Такого, как в Намцах, нет даже в больших городах»: Андрей Турчак оценил якутский волейбол - Якутское-Cаха ИАЧемпионат Намского улуса по волейболу посетили высокие гости: глава Якутии Егор Борисов и исполняющий обязанности секретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак.
17.11.2017 Якутское-Cаха ИА
В Модутском наслеге состоялось торжественное открытие обновленного Дома культуры - Государственное Собрание РС(Я)15 ноября в Модутском наслеге Намского района обновление местного дома культуры отметили ежегодным праздником «Днем сельского хозяйства».
17.11.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Возбуждено уголовное дело по факту нападения собак на ребёнка в Якутии - YakutiaMedia.RuПосле нападения животных длительное время девочка провела на морозе, получив обморожение рук и головы 19 ноября, YakutiaMedia.
19.11.2017 YakutiaMedia.Ru
Видеофакт: в Якутске пешеходы напали на женщину за рулем - ИА SakhaLife.Ru18 ноября в Якутске трое пешеходов напали на женщину за рулем. Мужчинам, переходящим дорогу в неположенном месте, не понравилось, что им посигналили, после чего один из пешеходов ударил кулаком по капоту,
19.11.2017 ИА SakhaLife.Ru
Жительницу Якутска обманули на деньги, взломав аккаунт ее подруги в соцсети «Вконтакте» - YakutiaMedia.RuПотрепевшей пришло сообщение от аккаунта её подруги с просьбой одолжить деньги якобы для оплаты кредита 19 ноября, YakutiaMedia.
19.11.2017 YakutiaMedia.Ru
DSC09908 - Якутское-Cаха ИАВ Русском театре при полных залах прошли премьерные показы спектакля Владимира Голуба «По соседству мы живем».
19.11.2017 Якутское-Cаха ИА
Амгинские пенсионеры участвуют во всероссийском поединке хоров - Якутское-Cаха ИААнсамбль «Слобода» Центра культуры им. Ф. Потапова из Амги в числе восьми хоровых коллективов и четырех вокальных групп вышел в финал всероссийского конкурса «Поединки хоров» в Белгороде.
19.11.2017 Якутское-Cаха ИА
Якутские романсы прозвучали в Санкт-Петербурге - Якутское-Cаха ИААртистка Государственного театра оперы и балета республики Анна Дьячковская исполнила романсы Чайковского, Рахманинова и якутских композиторов в Шереметевском дворце в Санкт-Петербурге.
18.11.2017 Якутское-Cаха ИА
Укрощение шимпанзе подколодной - Газета Якутия
Укрощение шимпанзе подколодной
Премьера В Русском театре при полных залах прошли премьерные показы спектакля Владимира Голуба «По соседству мы живем».
Газета Якутия
Певец эпохи - Газета Якутия
Певец эпохи
Выставка Василия Авраменко На выставке Василия Авраменко «Художник и газета», посвященной 100‑летию Октября и газеты «Якутия», на тебя смотрит эпоха: газетные полосы с его рисунками — теперь раритет.
Газета Якутия
Еще 100 лет… - Газета Якутия
Еще 100 лет…
Что дала революция России? 2017 год проходит под знаком 100-летия революции.
Газета Якутия
На Лене завершены перевозки на паромах и судах на воздушной подушке - Министерство транспортаНа маршруте Якутск – Нижний Бестях прекращено движение судов на воздушной подушке и паромов в связи с климатическими условиями и отсутствием пассажиров.
19.11.2017 Министерство транспорта
В отдаленные села Якутоптторг завозит продукты авиацией - Якутское-Cаха ИАЯкутоптторгом продолжается авиадоставка в удаленные и труднодоступные населенные пункты республики расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров.
19.11.2017 Якутское-Cаха ИА
Есть седьмая победа! Якутянин вышел в полуфинал бундеслиги - SakhaPress.RuРИГ SAKHAPRESS.RU А уже на следующем неделе наш борец выступит на чемпионате мира среди спортсменов до 23 лет в польском городе Былгош.
19.11.2017 SakhaPress.Ru
Речпорт и К° без конкретики - Газета Якутия
Речпорт и К° без конкретики
Что заявили новые владельцы ХК "Якутский речной порт" Признаться, идя на брифинг, посвященный теме продажи Холдинговой компании «Якутский речной порт» группе компаний «Старвей»,
Газета Якутия
Рекордное количество хапсагаистов поборолись за медали турнира братьев Ноговицыных
XIV республиканский турнир по хапсагаю на призы братьев-борцов Ноговицыных собрал рекордное количество участников — на ковер вышли 264 спортсмена.
Газета Якутия
Виктор Рассадин стал обладателем Кубка АЛРОСА (видео схваток)
Лидер Якутии по вольной борьбе Виктор Рассадин в составе сборной России завоевал Кубок Европейских наций — Кубок АЛРОСА.
Газета Якутия
Дом народного творчества Якутии признан одним из лучших в России - Якутское-Cаха ИАВ рамках празднования 80-летнего юбилея Республиканского Дома народного творчества прошла пресс-конференция «Люди и годы».
19.11.2017 Якутское-Cаха ИА
На Лене завершены перевозки на паромах и судах на воздушной подушке - Министерство транспортаНа маршруте Якутск – Нижний Бестях прекращено движение судов на воздушной подушке и паромов в связи с климатическими условиями и отсутствием пассажиров.
19.11.2017 Министерство транспорта
Информация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия): 17 ноября 2017 г. в 23.47 в пожарно-спасательную службу поступило сообщение о пожаре в жилом доме на ул.
19.11.2017 ИА SakhaLife.Ru
Видеофакт: в Якутске пешеходы напали на женщину за рулем - ИА SakhaLife.Ru18 ноября в Якутске трое пешеходов напали на женщину за рулем. Мужчинам, переходящим дорогу в неположенном месте, не понравилось, что им посигналили, после чего один из пешеходов ударил кулаком по капоту,
19.11.2017 ИА SakhaLife.Ru
Возбуждено уголовное дело по факту нападения собак на ребёнка в Якутии - YakutiaMedia.RuПосле нападения животных длительное время девочка провела на морозе, получив обморожение рук и головы 19 ноября, YakutiaMedia.
19.11.2017 YakutiaMedia.Ru