Новости города БезФормата.Ru
Якутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам

Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам - Государственное Собрание РС(Я)
Фото: iltumen.ru
На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов 31 мая 2017 года опубликован   проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»,  имеющий актуальное значение для нашей республики. В связи с этим, мы попросили Председателя постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елену Голомареву ответить на наши вопросы.   - Елена Христофоровна,  законопроект предлагает внести существенные изменения, дополнения в действующий федеральный закон.   Насколько целесообразна корректировка этого закона?   - Территории традиционного природопользования решают вопросы  народосбережения, защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, сохранения территорий для будущих поколений, традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов, традиционного хозяйствования. Федеральный закон в действующей редакции актуален и полезен сегодня как никогда, это самый гуманный,  самый работающий на коренные малочисленные народы. Поэтому мы считаем, что этот закон нельзя  кроить, нельзя изменять заложенные в нем идеи.  В Республике Саха (Якутия) создано 59 территорий традиционного природопользования местного значения, и это мы считаем большим достижением в защите прав и интересов коренных малочисленных народов, наш опыт был бы полезен для других регионов.   - Какова ваша позиция по данному законопроекту?   - Разработанный и размещенный на сайте для обсуждения проект закона - антинародный, агрессивный по отношению к аборигенам, он ухудшает положение, которое закреплено действующим законом и не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам.   Действующий федеральный закон подвергается не корректировке, а фактически  заменяется совершенно иным законом. Так, изменяются само понятие территорий традиционного природопользования, принципы, на которых был построен закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», предмет правового регулирования, цели, поставленные законодателем.   Недавно Президент РФ Путин В.В. сказал, обращаясь ко всем руководителям регионов, что мы должны быть честными перед своим народом. Мы говорим честно и откровенно: законопроект несет угрозу и сеет недоверие к намерениям  авторов  данного документа.   - Какие меры народные депутаты будут принимать для отстаивания интересов  жителей нашей республики?   - Мы обратились к руководителю                                                                                                                             Федерального агентства по делам национальностей  Игорю  Баринову и направили для рассмотрения заключение постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».   Далее  предлагаем ознакомиться с текстом заключения постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики попроекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»   Пресс-служба Ил Тумэна     Заключение   постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», а также отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещенный на http://regulation.gov.ru/projects#npa=66793   Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», а также отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает положения о внесении изменений в семь федеральных законов, содержащих нормы о территорияхтрадиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.   Анализ законопроекта показывает, что Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» подвергается не корректировке, а фактически  заменяется совершенно иным законом. Так, изменяются само понятие территорий традиционного природопользования, принципы, на которых был построен закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», предмет правового регулирования, цели, поставленные законодателем. Если прежде закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» базировался на презумпции уязвимости коренных малочисленных народов и необходимости повышенной защиты их прав и интересов, то предлагаемые положения позволяют в этом усомниться. Так, Федеральный закон о ТТП является конкретизацией Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», который закрепил право КМН на пользование землей. ФЗ О ТТП является гарантией прав и законных интересов КМН на пользование землей и иными природными ресурсами в границах соответствующих территорий, то есть ТТП. Федеральный закон о ТТП является документом, заключившим в себя идею защиты ТТП от промышленного освоения и закрепления ТТП за коренными малочисленными народами, содержавшихся в постановлении Верховного Совета СССР «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» от 27 ноября 1989 года, Указе Президента РФ от 22 апреля 1992 года «О неотложных мерах по защите мет проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера», Федеральном законе от 19 июня 1996 года «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации». Постановлением Верховного Совета было рекомендовано осуществить в 1990 году закрепление территорий традиционного природопользования, не подлежащих отчуждению под промышленное освоение, за коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока (пункт 11), Указом Президента РФ предписано органам исполнительной власти в целях обеспечения законных прав и интересов малочисленных народов Севера, сохранения и развития традиционных форм их хозяйствования в условиях перехода к рыночным отношениям, а также создания дополнительных механизмов по обеспечению экологической безопасности в районах промышленного освоения Севера определить в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера территории традиционного природопользования, которые являются неотъемлемым достоянием этих народов и без их согласия не подлежат отчуждению под промышленное или иное освоение, не связанное с традиционным хозяйствованием, по ФЗ «Об основах государственного регулирования …» одним из составляющих государственного регулирования развития экономики и культуры коренных малочисленных народов Севера являлось определение порядка закрепления за коренными малочисленными народами Севера территорий традиционного проживания, хозяйственной деятельности и природопользования (статья 11). Законопроект допуская детальность хозяйствующих субъектов на ТТП, не учитывает уязвимость и трудность восстановления природы на ТТП и вступает в противоречие с идеей создания ТТП.   С точки зрения юридической техники, статья 1 законопроекта подготовлена без какого-либо учета правил юридико-технического оформления законопроектов. Например, предлагается «новая редакция» статей 5, 8, 11, 12. Между тем новой редакцией статьи закона является уточнение существующих формулировок, но не изменение содержания статьи закона.   Имея в виду, что содержательно предлагаемые изменения в закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» носят принципиальный характер, следовало бы избрать иную форму изменения правового регулирования.   Однако в таком случае следовало было обосновать необходимость вмешательства в правовое регулирование отношений, возникающих по поводу территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, указать на аргументы в пользу осуществления вмешательства, оценить положение дел и т.д.   Без достаточной и веской аргументации проектируемый закон снижает уровень защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, выводя территории традиционного природопользования из категории особо охраняемых территорий. Такое исключение противоречит целям защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов. В соответствии с Федеральным законом о территориях традиционного природопользования его целями являются защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, сохранение и развитие самобытной культуры малочисленных народов, сохранение на территориях традиционного природопользования биологического разнообразия (статья 4).   Законопроект устанавливает не соответствующее природе традиционного природопользования правило, согласно которому коренные малочисленные народы обязаны заключать соглашения с органами государственной власти об использовании территорий традиционного природопользования.   Из закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»  исчезает понятие правового режима территорий традиционного природопользования. Вместо него законопроект определяет условия использования территорий традиционного природопользования, допускающие в границах территорий традиционного природопользования экономическую и иную хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов. Данное изменение противоречит ЗК РФ (часть 4 статьи 97), в соответствии с которым «в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков».   Согласно Федеральному закону о ТТП территории традиционного природопользования образуются для ведения коренными малочисленными народами для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни (преамбула Закона о ТТП) и создаются на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей (ст. 6,7,8). Законопроектом усложняется порядок образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов. В то же время законопроектом закладывается неопределенность в правовое регулирование порядка образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Таким образом изменение в части порядка образования ТТП противоречит нормам международного права, в частности Декларации о правах коренных народов.   Таким образом, предлагаемый законопроект вместо совершенствования законодательства в сфере защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока направлен на ухудшение существующей ситуации.   На наш взгляд опубликованный для общественного обсуждения законопроект не может быть принят к рассмотрению, а концепцию необходимо переработать в свете защиты конституционных прав малочисленных народов Севера на исконную среду обитания и традиционный образ жизни на основе законодательной и правоприменительной практики субъектов Российской Федерации.        

Последние новости Республики Саха (Якутии) по теме:
Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам

Законопроект о ТТП противоречит законным интересам коренных малочисленных народов Севера - Единая Россия
Законопроект о ТТП противоречит законным интересам коренных малочисленных народов Севера - Якутск
14 июня 2017 года, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева провела заседание экспертной группы по проекту федерального закона «О внес
19:23 20.06.2017 Единая Россия
Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам - Государственное Собрание РС(Я)
Елена Голомарева: Законопроект не соответствует закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам - Якутск
На официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов 31 мая 2017 года опубликован  проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного приро
17:33 20.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
D25B1511 - Якутское-Cаха ИАМинистерство охраны природы обозначило основные проблемы охотничьих хозяйств в Якутии и пути их устранения на заседании Арктического совета при главе республики.
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Елена Голомарева провела личный прием граждан - ИА SakhaLife.Ru26 июня Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А.
27.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
Елена Голомарева провела личный прием граждан - Единая Россия26 июня Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А.Медведева Е.Х.
27.06.2017 Единая Россия
Banner-dlya-vypusknikov-1-e1497855084128 - Якутское-Cаха ИАЯкутская государственная сельскохозяйственная академия представляет новый цикл публикаций, основанный на отзывах выпускников.
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Елена Голомарева выступила на Дальневосточном гражданском форуме - Государственное Собрание РС(Я)Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева приняла участие в Дальневосточном граждан
26.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Иван Семенов: «Традиционные отрасли Севера – актуальное и вечное» - ИА SakhaLife.RuЯкутская ГСХА представляет цикл публикаций, основанный на отзывах выпускников.
26.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
Якутяне поделились своим опытом на Дальневосточном гражданском форуме «Народы. Религии. Общество» - ИА SakhaLife.Ru  Представители Якутии приняли участие в Дальневосточном гражданском форуме «Народы.
26.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
Федор Борисов принял участие в Дальневосточном форуме «Народы. Религии. Общество» - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Сегодня руководитель Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия) Федор Борисов принимает участие в Дальневосточном  гражданском форуме «Народы.
23.06.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Вчера, заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Никифоров М.В.
23.06.2017 Министерство имущественных отношений РС(Я)
Вопросы развития Дальнего Востока и Арктики находятся под контролем Совета Федерации – А. Акимов - Государственное Собрание РС(Я)Сенатор провел заседание рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
17.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
В России появится Реестр коренных малочисленных народов - Государственное Собрание РС(Я)Создание Реестра малочисленных народов — это один из самых долгожданных законопроектов, заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике,
16.06.2017 Государственное Собрание РС(Я)
Дальний Восток считают особой территорией развития 60% жителей России - Администрация Правительства и Президента РС(Я)На сайте Министерства РФ по развитию Дальнего Востока завершился онлайн опрос «Дальний Восток это…».
15.06.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Поздравление с Днем молодежи! - Министерство по делам молодежиСегодня в России в 24-й раз мы отмечаем День молодёжи. За эти годы было произнесено много слов.
27.06.2017 Министерство по делам молодежи
Иван Семенов: «Традиционные отрасли Севера – актуальное и вечное» - ИА SakhaLife.RuЯкутская ГСХА представляет цикл публикаций, основанный на отзывах выпускников.
26.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
Image title - Президент РС(Я) Егор Борисов26 ИЮНЯ Егор Борисов провёл расширенное планёрное совещание с членами правительства республики, руководителями структурных подразделений Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я).
26.06.2017 Президент РС(Я) Егор Борисов
В Якутии с начала года утонули 33 человека - SakhaPress.RuРИГ SAKHAPRESS.RU Вы только задумайтесь, с начала года в Якутии утонули при разных обстоятельствах 33 человека, из них трое детей от 8 до 10 лет и юноша 16 лет.
27.06.2017 SakhaPress.Ru
Сын забил шваброй родную мать в Усть-Янском районе Якутии - YakutiaMedia.RuЕго приговорили к 5 годам лишения свободы Поделиться: 27 июня, YakutiaMedia.
27.06.2017 YakutiaMedia.Ru
В Якутии сын забил свою мать до смерти шваброй - SakhaPress.RuРИГ SAKHAPRESS.RU Схватив мать за волосы, сын затащил несчастную в ванную комнату, где нанес ей около десятка ударов шваброй по различным частям тела.
27.06.2017 SakhaPress.Ru
Насилие над детьми – откуда корни? - Газета Якутия
Насилие над детьми – откуда корни?
«В Нюрбинском районе отчим насиловал падчерицу»… Не слишком ли часто мы стали читать такие заголовки?
Газета Якутия
RP3A6245 - Якутское-Cаха ИАПустующее здание Новоапостольской церкви преобразилось в новое пространство для креативного бизнеса.
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
В Якутии впервые откроется российско-китайская дипломатическая школа для старшеклассников - ИА SakhaLife.RuВ Якутск с рабочим визитом прибыл заместитель генерального консула Китайской Народной Республики в г. Хабаровске  господин ЛЮ ЦЮАНЬ.
27.06.2017 ИА SakhaLife.Ru
IMG_8668 - Якутское-Cаха ИАВ Якутии стартовал VI Международный юношеский конкурс «Скрипка Севера» . В течение недели в столице региона пройдут концерты молодых исполнителей, приехавших в республику из разных уголков мира.
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Аскар Айтматов: «Я в Якутии не случайно» - Газета Якутия
Аскар Айтматов: «Я в Якутии не случайно»
Сын Чингиза Айтматова, экс-министр иностранных дел Киргизии в эксклюзивном интервью газете «Якутия» рассказал о том, что для него значит поездка в Якутию, насколько популярны книги его отца сегодня,
Газета Якутия
Пусть каждый расскажет о себе - Газета Якутия
Пусть каждый расскажет о себе
Народный видеоблог знакомит якутян с якутянами «Мы хотим услышать историю каждого!
Газета Якутия
Представители народов Якутии в День России пройдут парадом по центру столицы
В столице республики 12 июня впервые состоится «Парад дружбы народов России» — по центральной улице пройдут жители разных народов в национальных костюмах.
Газета Якутия
Двукратный чемпион Европы по боксу Василий Егоров: «Ничего не хочу загадывать» - SportSakha.ComВ Доме правительства №2 прошло торжественное чествование по итогам чемпионата Европы по боксу с участием Василия Егорова и его личного тренера Артура Пахомова.
27.06.2017 SportSakha.Com
Подготовка к Играм Манчаары - YakutiaMedia.RuЗампред правительства Яктуии Михаил Гуляев провел выездное заседание оргкомитета по подготовке к играм Поделиться: 27 июня, YakutiaMedia.
27.06.2017 YakutiaMedia.Ru
Четверо якутских боксеров стали победителями Дальнего Востока - YakutiaMedia.RuБорис Сидоров, Нурсултан Халыкбаев, Денис Халдеев и Егор Пахомов принесли золотые медали в копилку сборной республики Поделиться: Якутские боксеры Борис Сидоров, Нурсултан Халыкбаев,
27.06.2017 YakutiaMedia.Ru
За звание победителя «Игр Дыгына» поборются 12 самых подготовленных спортсменов
«Игры Дыгына» – зрелищный турнир, где встречаются самые сильные и подготовленные спортсмены республики.
Эхо столицы
Эксперимент Ивана Белолюбского - Газета Якутия
Эксперимент Ивана Белолюбского
Знаменитый спортсмен в образе ученого Иван Белолюбский, семикратный победитель Игр Дыгына, мастер спорта по мас-рестлингу и борьбе хапсагай – таким мы его знаем.
Газета Якутия
Благотворительная акция «Эстафета добра» продолжается - Эхо столицы
Благотворительная акция «Эстафета добра» продолжается
Акция «Эстафета добра» направления «Якутск - город возможностей» Года добра на прошлой неделе пополнилась новыми участниками.
Эхо столицы
YM2_2878 - Якутское-Cаха ИАПАО «РусГидро» совместно с правительством Республики Саха (Якутия) провели V Международную конференцию «Развитие возобновляемой энергетики (ВИЭ) на Дальнем Востоке России».
27.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Житель Олекминского района подозревается в изнасиловании - Следственный комитетСледственным отделом по Олекминскому району СУ СК России по Республике  Саха (Якутия)  расследуется уголовное дело в отношении  27-летнего  жителя села Хоринцы  в совершении преступления, предусмотренного  ч. 1 ст.
27.06.2017 Следственный комитет
В городе Ленске завершено расследование уголовных дел по обвинению несовершеннолетних в кражах и угрозе убийством - Следственный комитетСледственным отделом по Ленскому району СУ СК России по Республике  Саха (Якутия)  завершено расследование уголовного дела в отношении  двух жителей г. Ленска, 28 и 17 лет, обвиняемых в совершении преступлений,
27.06.2017 Следственный комитет
Двукратный чемпион Европы по боксу Василий Егоров: «Ничего не хочу загадывать» - SportSakha.ComВ Доме правительства №2 прошло торжественное чествование по итогам чемпионата Европы по боксу с участием Василия Егорова и его личного тренера Артура Пахомова.
27.06.2017 SportSakha.Com
В Якутске водитель наехал на пешеходном переходе на двух девочек - SakhaPress.RuРИГ SAKHAPRESS.RU В городе Якутске произошли ДТП с участием детей. Несмотря на принимаемые Госавтоинспекцией меры по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма,
27.06.2017 SakhaPress.Ru