Июльские шансы системы «Меркурий»

 

 

 

15 марта в Москве прошла конференция «ФГИС «Меркурий» – практические вопросы и опыт внедрения», организованная Россельхознадзором и компанией E-Com. Час икс – 1 июля 2018 года, на которое запланирован переход к оформлению ветсертификатов в электронном виде, – неумолимо приближается. Вопросов, связанных с работой в системе «Меркурий», не становится меньше. Даже у компаний и предприятий, которые тестируют этот программный продукт не первый месяц. Опасение у хозяйствующих субъектов вызывает отказоустойчивость системы. Ряд дополнительных вопросов появилось после того, как стало известно о проектах прослеживаемости и маркировки, которые прорабатываются Ростехом, Евразийской экономической комиссией. 

Интерес к этому мероприятию был настолько велик, что модератору пленарного заседания, генеральному директору компании-оператора электронного документооборота E-Com Алексею Аксенову, пришлось начать свое выступление с извинений перед аудиторией за некоторые неудобства на входе и тесноту в зале. 

Повышенное внимание к теме конференции обусловлено тем, что внедрение системы «Меркурий» связано с большой и сложной трансформацией бизнес-процессов поставщиков продукции и розничных сетей. По его мнению, при переходе на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде возникает три типа задач: перестройка внутренних процессов, изменение отношений с контрагентами и внедрение ИТ-решений для работы с «Меркурием».

О подготовке нормативно-правовых актов и ходе внедрения системы рассказал заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов. Формирование нормативной базы в целом завершено – продолжается «полировка действующих актов», чтобы «учесть вещи, которые сделаны не оптимально, а также пожелания представителей бизнес-сообщества». Чиновник обратил внимание аудитории на четыре основных документа Минсельхоза, за которыми нужно следить, – приказ, устанавливающий правила электронной сертификации, и три приказа, утверждающие перечни продукции, сертификацию которой могут осуществлять различные группы лиц.

Дополнение от редакции.   Приказ Россельхознадзора «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» до сих пор не принят.

По мнению Власова, в системе «Меркурий» могут работать три группы лиц. К первой относятся государственные ветврачи, ко второй – аттестованные ветеринарные специалисты, которые не являются госслужащими и сотрудниками подведомственных госорганам учреждений, например, частнопрактикующие ветврачи или сотрудники компаний (у них полномочия в системе почти такие же, как у госветврачей). Третью группу составляют так называемые уполномоченные лица, от которых, как считает Николай Анатольевич, не требуется обязательного наличия ветеринарного образования.

«В свое время для классификатора продукции мы вынуждены были использовать коды ТН ВЭД, которые совершенно не подходят для этой цели, – посетовал Николай Власов. – Мы это знали теоретически, но отбиться от этого не смогли. Внутри одного кода может быть разнородная продукция, в частности и по уровню опасности. И когда расшивали коды, чтобы разнести на эти три группы лиц, был допущен ряд ошибок. Сейчас идет работа по отполировыванию этих списков, чтобы правильно расставить товары между этими группами».

При описании ряда других текущих задач представитель Россельхознадзора подчеркнул, что «Меркурий» сложная, высоконагруженная система. Сейчас с ней работают не более 12–15% всех субъектов, участвующих в обороте подконтрольных товаров. В настоящее время разрабатываются меры, ужесточающие ответственность за нарушение правил сертификации и регионализации как важнейшего оружия, позволяющего государству бороться с распространением заразных болезней животных. В КоАП планируется внести изменения (проект уже подготовлен), которые по объему, как сказал чиновник, «раз в восемь превышают все, что было в данном кодексе о ветеринарии». Диапазон предусмотренных санкций – от предупреждения до штрафа в миллион рублей. Продолжается работа над каталогом видов и подвидов животных. Скоро появится классификатор видов сырья животного происхождения.

Работа над «Меркурием» ведется с 2009 года. Система постоянно развивается, и за этим ИТ-специалистам нужно следить постоянно. С трибуны конференции было сказано о том, что на пусковой период, перед стартом, от 14 марта 2018 года объявлен мораторий на изменения функций системы и шлюза. «Если вы уже интегрированы с «Меркурием», вам можно будет уже ничего не менять. Этот мораторий будет поддерживаться как минимум до октября следующего года, если переход состоится в июле», – оговорился Николай Власов. Вторая, по его словам, хорошая новость в том, что «если мы переходим к новой версии «Меркурия», то оставляем функциональной не только новую версию, но и предыдущую, а сейчас мы видим, что придется оставлять три версии, то есть, актуальную, предыдущую и пред-предыдущую».

На сессии  вопросов и ответов       

Сессия вопросов, адресованных представителю Россельхознадзора, нарушила график выступлений в первой части конференции, поскольку желающих уточнить, прояснить, выразить озабоченность оказалось очень много.

Первым прозвучал  вопрос   о сроках внесения изменений в приказы 589 и 646, в частности, речь шла о производственных цехах розничной торговли (надо ли там выписывать сертификаты).

Ответ:   точно сказать не смогу, но полагаю, в ближайшее время. Заканчивается срок общественного обсуждения финальных версий. По 646 напряга нет, так как нет возражающих. До лета точно будут приняты, надеюсь, что в марте будут направлены в Минюст на регистрацию.

Вопрос:   бумажные бланки формы №  3 останутся после 1 июля?

Ответ:  бумажные бланки останутся в ряде случаев. В частности, если оформляется сертификат на экспорт из Российской Федерации, и «Меркурий» не интегрирован с соответствующей информационной системой принимающей стороны; при отправке продукции в страну ЕАЭС, госветслужба которой не перешла на ЭВС. В приказ вносятся изменения, предусматривающие, что Россельхознадзор по представлению администрации субъектов Российской Федерации будет вести реестр территорий, где отсутствуют точки подключения к интернету (в терминах федерального закона о связи). Еще один случай оформления бумажных ветсертификатов связан с глобальным отключением «Меркурия» или интернета. Тогда на сайтах и в печати появятся объявления о введении аварийного режима. На протяжении действия такого режима подконтрольные товары, которые должны подвергаться ЭВС, по состоянию на июль 2015 года (когда были внесены изменения в закон о ветеринарии), могут перемещаться с бумажными сертификатами по территории РФ.

Дополнение от редакции.   Необходимо отметить и не прозвучавший в ответе на данный вопрос вариант – по заявлению собственника товара выдача ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе и после перехода на электронную форму.

Вопрос:  предполагается ли интеграция с системой ветсертификации системы прослеживаемости (такой проект недавно представила Евразийская экономическая комиссия – ЕЭК), единой системы маркировки товаров?

Ответ:   действительно есть такой проект по маркировке товаров. Но это немного вульгаризированное название, поскольку на самом деле это не только маркировка товаров. Когда эта система распространяется на некий сектор оборота (классический пример с шубами), предусматривается несколько процессов, сходных с тем, что происходит в «Меркурии». Маркируются логистические упаковки специальными знаками, которые выдает информационная система, ее оператором является Ростех. Часть подконтрольных ветслужбе товаров в принципе немаркируемая (например, зеленого попугайчика не отмаркируешь). Мы работаем с Минпромторгом, контактируем на эту тему с Ростехом. Пилотный проект, по прогнозам Ростеха, начнется в 2019 году. Система, которую будет поддерживать Ростех, лучше нашей тем, что она умнее, там фиксируются, в том числе, кассовые операции с конкретной упаковкой товаров. Договорились об интеграции систем. Если продукт входит в систему прослеживаемости Ростеха, то мы снимаем требования к его электронной сертификации. В таком случае необходимая для прослеживаемости информация будет поступать в «Меркурий» из системы Ростеха. Такова предварительная договоренность.

Дополнение от редакции.   Издано Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 №  2979-р   «О подписании Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе». ЕЭК представила проект единой системы прослеживаемости товаров. Проект концепции цифровой прослеживаемости товаров обсуждался на площадке ЕЭК.  Ожидается, что весной текущего года этот проект будет представлен рабочей группе по цифровой повестке ЕАЭС и Совету комиссии на уровне вице-премьеров.

Вопрос:  упомянутые случаи выдачи ВСД на бумажных носителях касаются, в частности, продукции, направляемой в шесть силовых структур…

Ответ:   все, что касается взаимодействия с силовыми ведомствами и электронной сертификации, здесь обсуждать не буду. Разберемся в закрытом режиме.

Вопрос:   если система «Меркурий» зависла часа на три, как поступать в таком случае со скоропортящейся продукцией? В отходы отправлять?

– Сейчас, до 1 июля, можно бумажные сертификаты оформлять в любое время… Электронные оформляются по желанию…

– Субъекты отказываются этим правом пользоваться…

– Во взаимоотношения В2В государство не вникает. Если ваш контрагент скажет – продай мне вот это, при этом еще и спляши, значит, будете плясать, никуда не денетесь, если хотите продать, конечно. Это как сети, они могут от своего поставщика потребовать чего угодно.

Вопрос:   будет ли добавлена в API функция по созданию заявки?

Ответ от разработчика:   будем очень стараться сделать это до 1 июля.

( В зале раздался дружный смех. )

Немало вопросов было связано с перебоями в работе системы и рисками фатального сбоя. Такое развитие событий нельзя исключать. Но об этом Россельхознадзор обещает информировать.

***

В заключение остается в очередной раз отметить важность создания на основе современных ИТ-технологий единой цифровой среды для организации работы в сфере ветеринарии и животноводства, производства пищевой продукции. Первоочередная цель прилагаемых профессиональным сообществом колоссальных усилий по внедрению информационных систем в ветеринарии – обеспечение ветеринарной безопасности продукции на территории Российской Федерации.

По мнению Николая Власова, которым он поделился с участниками конференции, «первой жертвой обмана в цепи становится не конечный потребитель и даже не ритейлер, а переработчик, если получает сырье, несоответствующее заявленным свойствам». На наш взгляд, обеспокоенность, которую высказывали представители хозяйствующих субъектов в ходе  обсуждения на конференции, продиктована именно тем, что они всячески стараются не попасть в категорию «первых жертв обмана». А этого нельзя исключать, если к 1 июля 2018 года не будут приняты все необходимые документы, а система «Меркурий» так и не будет соответствовать свойствам, заявленным ее создателями и разработчиками.

 

Сайт Ветеринария РФ (16.03.2018)

 
По теме
В ДФО создадут электронную таможню, которая ускорит оформление грузов - Администрация Правительства и Президента РС(Я) Дальневосточную электронную таможню и обновлённые центры электронного декларирования (ЦЭД) создадут в ДФО к 2020 году в результате реформирования системы таможенных органов.
30.03.2018
Фото страницы - Департамент ветеринарии РС(Я)     Пленарная дискуссия «Ключевые изменения в работе розничных сетей при внедрении ФГИС “Меркурий”», которая состоялась в рамках конференции  «ФГИС «Меркурий» – практические вопросы и опыт внедрения»,
23.03.2018
IQVN5869-e1517363655273 - Якутское-Cаха ИА За период работы по внедрению обязательной системы ветеринарной сертификации «Меркурий» на территории республики из 16933 хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте животноводческой продукции,
21.03.2018
 
О ситуации по внедрению ФГИС Меркурий в Республике Саха (Якутия) по состоянию на февраль 2018 года - Россельхознадзор     В связи с изменениями в статье 4 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», срок перехода на обязательную электронную ветеринарную сертификацию продлен до 1 июля 2018 года.
20.03.2018
Законы республики об административной ответственности, обеспечении общественной безопасности и правопорядка - Государственное Собрание РС(Я) В области регулирования административных правоотношений, обеспечения общественной безопасности и правопорядка в первом полугодии 2018 года принято 5 законов Республики Саха (Якутия).
21.07.2018
 
JPG Файл - МВД Республики Саха (Якутия) Сегодня в Баку Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев и главы МВД Республик Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республики, Молдова,
20.07.2018
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев встретился с Министром внутренних дел Республики Казахстан генерал–полковником полиции Калмуханбетом Касымовым.
20.07.2018
JPG Файл - МВД Республики Саха (Якутия) «Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в очередном заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ,
20.07.2018
 
О проведении совещания Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по итогам 1 смены и о ходе 2 смены летней оздоровительной кампании - Роспотребнадзор О проведении совещания Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) по итогам 1 смены и о ходе 2 смены летней оздоровительной кампании   Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) 18 июля 2
20.07.2018
Законы республики об административной ответственности, обеспечении общественной безопасности и правопорядка - Государственное Собрание РС(Я) В области регулирования административных правоотношений, обеспечения общественной безопасности и правопорядка в первом полугодии 2018 года принято 5 законов Республики Саха (Якутия).
21.07.2018 Государственное Собрание РС(Я)
В Якутии загорелся  9-ти этажный дом - ИА SakhaLife.Ru Информация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия):   20 июля 2018 г. в 21.45  на пульт «01» поступило сообщение о том, что горит 9-ти этажный жилой дом на улице Советская в г. Мирном.
21.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Оперативная информация о лесных пожарах на утро 19 июля. - Департамент по лесным отношениям РС(Я) По оперативным данным на утро 19 июля т.г. в республике ведутся работы по тушению 19 пожаров на площади, из них: - действующих 15: в Верхневилюйском районе 4 пожара на общей площади 2 903 га,
19.07.2018 Департамент по лесным отношениям РС(Я)
Музей Гуггенхайма в Бильбао с Тур-люкс! - ИА SakhaLife.Ru Кто уже читал последний бестселлер Дэна Брауна «Происхождение»? Действие этого захватывающего романа развивается на фоне невероятных архитектурных сооружений испанского города Бильбао.
21.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Врио Главы Якутии Айсен Николаев ознакомился с ходом работ по строительству грузового терминала в Нижнем Бестяхе - Администрация Правительства и Президента РС(Я) В рамках рабочей командировки в Мегино-Кангаласский улус 20 июля врио Главы Якутии Айсен Николаев ознакомился с ходом работ по строительству грузового терминала ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» в п. Нижний Бестях.
20.07.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Борис Федоров: В режиме ожидания - ИА SakhaLife.Ru В августе один из наших топовых бойцов ММА Борис Федоров должен был выступить в Китае на Международном турнире «Кубок Короля».
20.07.2018 ИА SakhaLife.Ru
Врио Главы Якутии Айсен Николаев ознакомился с ходом работ по строительству грузового терминала в Нижнем Бестяхе - Администрация Правительства и Президента РС(Я) В рамках рабочей командировки в Мегино-Кангаласский улус 20 июля врио Главы Якутии Айсен Николаев ознакомился с ходом работ по строительству грузового терминала ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» в п. Нижний Бестях.
20.07.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Айсен Николаев встретился с Государственным советником республики Михаилом Николаевым - Администрация Правительства и Президента РС(Я) Временно исполняющий обязанности Главы Якутии Айсен Николаев 19 июля встретился с Государственным советником Республики Саха (Якутия), первым президентом республики Михаилом Николаевым.
20.07.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
За прошедшие сутки лесопожарными формированиями и привлеченными лицами ликвидировано 4 пожара на общей площади 5 456,3 га, в том числе в Верхневилюйском районе 1 пожар на общей площади 3 га,
21.07.2018 Департамент по лесным отношениям РС(Я)
Подготовку образовательных учреждений к отопительному сезону, санитарное состояние и ремонт дорог в Строительном и Сайсарском округах проверил исполняющий обязанности первого заместителя главы города Якутска Виталий Чика
21.07.2018 Администрация г.Якутск
Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) напоминает жителям и гостям республики об основных действиях, которые следует предпринять в случае отключения электричества: · в жилом доме   - Выяснить,
21.07.2018 МЧС Республики Саха (Якутия)
    Управление Россельхознадзора по Республики Саха (Якутия) информирует, что согласно сообщению Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 13.07.2018 г. № ВС-3870,
20.07.2018 Россельхознадзор