Новости города БезФормата.Ru
Якутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Две проблемы рыбной отрасли

Мнение эксперта и пример из практики

Переход на аукционную систему при распределении участков для лова рыбы стал одним из главных препонов в развитии рыболовства как традиционной отрасли. Небольшие местные кооперативы не могут составить конкуренцию крупным предприятиям. Еще одна проблема — отсутствие научного подхода при мониторинге состояния запасов ценных промысловых видов рыб. Как пишет ихтиолог Татьяна Корнилова, квоты на вылов составляются, исходя из показателей 20-летней давности.

эксперт Без науки лова не будет

24 мая я была приглашена на Правительственный час Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросу охраны и регулирования вылова рыбных ресурсов. К моему удивлению, мероприятие, длившееся более часа, завершилось практически ничем. Никаких конкретных решений на нем не было принято. А ведь проблема эта касается всех нас.

Рыбаки в тапочках

В последние годы распределение участков для лова рыбы ведется по аукционному типу. Начало этому было положено на Аляске, когда американские толстосумы провели через законодательные органы штата закон об аукционах, по которому участки получали те, кто больше заплатит, а прибыль от проведения аукциона идет в бюджет штата. Следом за Аляской аналогичные правила были введены в Новой Зеландии, Шотландии и некоторых других рыбодобывающих регионах.

Заполняемость казны – это хорошо, но простые рыбаки не могут тягаться с приезжими богачами, и, как правило, аукционы они проигрывают. Английские исследователи сравнивают захват рыболовных участков с захватом общинных пастбищ овец Шотландии английскими лордами.

Новые владельцы участков уже не принимают участие в рыбной ловле, спокойно собирают дивиденды. Они получили название «рыбаки в тапочках». Местные же, чтобы заработать больше, начинают промышлять больше рыбы, тем самым подрывая водные биоресурсы.

Рыбаки пробовали опротестовывать законы об аукционах, но мощное лобби законодательных органов всех перечисленных выше стран уже не дает возможности отработать назад.

В конце 90-х – начале 2000-х годов и у нас в стране началась широкая кампания за внедрение аукционов при добыче рыбы, несмотря на отрицательный опыт зарубежных стран и мнение международных экспертов.

Проведение аукционов, хотя и приносит некоторые дивиденды, но имеет весьма серьезные социальные проблемы: идет обнищание рыбаков и подрыв рыбных запасов.

Ничего об этом на правительственном часе не говорилось. Депутаты указывали на неточности и противоречия современной федеральной нормативно-правовой базы. Рыбоохрана отмечала низкий уровень подготовленных общинами КМНС заявок на аукционы.

На вопрос депутата Елены Голомаревой, почему бы грамотным людям не помочь представителям общин, был получен сногсшибательный ответ: заявки подаются в запечатанном виде. Таких понятий, как обучающие семинары, в органах рыбоохраны, видимо, не имеется.

Куда уходит ленский омуль

Одна из проблем, которую я обозначила в письме на имя спикера Госсобрания, это резкое падение вылова рыбы на реке Лене. Якутяне, наверное, заметили, что осенью 2016 года, когда рыба должна быть самая дешевая, омуля в продаже не было; впоследствии он появился, но по заоблачной цене. Падение вылова рыбы на правительственном часе свелось к разбору выдачи квот для общин КМНС, хотя вопрос гораздо шире.

Ленский омуль, как все сиговые, содержит полиненасыщенные жирные кислоты (ПНЖК), которые чистят сердечно-сосудистую систему. Датский врач Дайерберг в 1967 году обнаружил, что гренландцы, питающиеся по образцу предков сырой рыбой и мясом, не имеют сердечно-сосудистых заболеваний.

Омуль обитает не только в Лене, но и в реках Обь и Енисей. В отличие от своих собратьев в Оби и на Енисее, наш не страдает от описторхоза. А ведь заболевания, вызванные этим паразитом, могут привести к летальному исходу, трудно диагностируются.

Высокие пищевые ценности омуля, да еще по низкой цене, также могут быть интересны покупателям из других регионов, куда, по всей вероятности, и уходит наша рыба. Благо транспортная схема сейчас достаточно хорошо развита.

 

Инвестиции в разведение осетров и их воспроизводство могут сравниться по рентабельности с IT- и нанотехнологиями

 

Сохранить осетра

На территории Российской Федерации практически во всех бассейнах рек вылов осетра запрещен из-за перелова. В Якутии находятся наиболее хорошо сохранившиеся популяции ленского осетра, которые являются хорошим объектом для акклиматизации. Будучи перемещенным в более теплые и  кормные условия, наш осетр начинает быстро расти и набирать вес с удвоенной силой.

Якутия – это единственный регион, где разрешен промысловый лов осетра. При этом минимальная длина разрешенных к вылову особей составляет 54 см, следует отметить, что самцы осетра достигают половой зрелости при длине 62 см, самки – при 75 см.

Таким образом, существующие Правила рыболовства на территории Якутии официально подрывают ресурсы осетра, не позволяя рыбам отнереститься и дать потомство.

Цена осетрины и осетровой икры в мире постоянно увеличивается. Если несколько лет назад килограмм осетровой икры стоил 500 долларов, сейчас – 5000 долларов. И эти цены будут только расти. Инвестиции в разведение осетров и их воспроизводство могут сравниться по рентабельности с IT- и нанотехнологиями. Ленский осетр мог бы стать брендом Якутии, если бы не контролирующие органы, которые, по выражению Валентина Распутина, греют руки на пожаре собственного дома.

Ихтиофауна без ихтиологов

Нынешним летом Госрыбцентр планирует пригласить ихтиологов из Улан-Удэ для изучения ихтиофауны в дельте реки Лены.

Рыбоохрана, ГоскомАрктика, Госрыбцентр занимаются распределением квот, организацией аукционов и участков лова рыбы, а определением состояния рыбных запасов в Якутии заниматься некому. Ни в одном из этих органов нет ихтиологической службы, следовательно, отсутствуют современные данные о состоянии запасов ценных промысловых видов рыб.

На каком же тогда основании делаются прогнозы вылова?

На территории Якутии с реками общей протяженностью порядка миллиона километров и общей акваторией озер 7,4 тысяч га и уникальной ихтиофауной отсутствует ихтиология!

Татьяна Корнилова, старший преподаватель ЯГСХА

 

  рыбное место НЕравные торги за исконный промысел

С 2016 года рыбаки производственного кооператива «Кочевая родовая община «Джарджан» Жиганского национального эвенкийского района пытаются доказать Ленскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству свое право на участие в конкурсе за пользование рыбопромысловым участком. Пока безуспешно.

Законная казуистика

До создания кооператива и изменений в законодательстве о рыболовстве жиганские рыбаки на этом участке реки Лены могли свободно рыбачить, сдавать излишки и кормить свои семьи. Но теперь, когда акватория Дария-Матара протяженностью 15 километров оформлена как рыбопромысловый участок для промышленного рыболовства (и другие участки, прилегающие к этой территории тоже), местных на пушечный выстрел сюда не подпускают. У них теперь нет права даже участвовать в конкурсе и промышлять рыбу на исконных землях.

1 октября 2016 года производственный кооператив «Джарджан» подал заявку в Росрыболовство на участие в конкурсе №14 по лотам №6 и №7 на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах РФ. В соответствии с конкурсными требованиями кооператив предоставил все необходимые документы, дал гарантию на оплату в федеральный бюджет платы за право заключения договора на 10 лет в случае признания его победителем. Тем более, что у кооператива есть прибрежные земельные наделы и возможность обустроить там базу, необходимая техника, чтобы добывать рыбу, хранить и транспортировать продукцию.

Но родовая община получила отказ от участия в конкурсе. Причины — заявка не соответствует форме, установленной п.3.1, не представлены сведения за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи водных биоресурсов, предусмотренные все тем же пунктом.

А ведь кооператив был создан лишь в феврале прошлого года и, соответственно, не может быть заявителем, ранее осуществлявшим рыболовство в такой правовой форме, и подобные сведения  предоставить ну никак не мог. Получается, причины для отказа нет? Однако рыбакам, как говорится, указали на не там поставленные точки и запятые и к торгам не допустили. В итоге по решению УФАС конкурс был отменен в связи с тем, что отказ был не обоснован.

 

Налицо искусственное создание неравных условий для участия в конкурсе. Несложно проследить, кто постоянно выигрывает большую половину всех торгов – крупные компании

 

В марте этого года кооператив, основательно подготовившись, вновь подал заявку на этот же конкурс по лотам №6 и №7. Но и вторая попытка не увенчалась успехом. На этот раз причиной недопуска стало то, что были предоставлены недостоверные сведения о наличии разрешенных промысловых участков, об освоении квот и о наличии работников.

Однако, если заявитель ранее осуществлял добычу водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, по разрешению Ленского территориального управления Росрыболовства на основании договора пользования водными биоресурсами, заключенного с ГоскомАрктики РС(Я) на календарный год без закрепленного рыбопромыслового участка, эти сведения в заявку не включаются.

Более того, если заявитель их включит в конкурсную документацию, то это будет засчитано как предоставление недостоверных данных, ведущее к исключению из конкурсного отбора. То есть организаторы потребовали от кооператива подать документы, которые заведомо привели бы к недопуску к торгам? УФАС в свою очередь по итогам проверки отметило, что, если промышленный улов не осуществлялся с момента создания кооператива (а как он может осуществляться, если конкурс только был объявлен, участки не закреплены?), то необходимо подавать документ, подтверждающий это, с указанием объемов фактического улова. В данном случае равного нулю. В общем, как ни крути, получается, что кооператив в любом случае не допускается к конкурсу.

Кто стоит за победой?

Что это? Казус в законах? Попытки Росрыболовства не допустить родовую общину к лову рыбы? Так или иначе налицо предвзятое отношение к родовой общине «Джарджан» и искусственное создание неравных условий для участия в конкурсе. Несложно проследить, кто постоянно выигрывает большую половину всех торгов — крупные компании. Волей-неволей сложившаяся ситуация наводит на мысль, что за всем этим стоят весьма влиятельные люди.

За жиганскими же рыбаками лишь население отдаленного заполярного района. Об этом свидетельствуют ходатайства с просьбой о допущении к торгам кооператива «Джарджан» в администрацию района, наслега Кыстатыам, депутатам районного собрания и Ил Тумэна.

Смогут ли рыбаки отстоять свои права на исконные земли, возможность работать и зарабатывать даже с такой народной поддержкой? Поживем — увидим…

Потеряв надежду на самостоятельное решение проблемы, председатель кооператива Роман Иванов обратился с жалобой в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РС(Я), Управление федеральной антимонопольной службы, а также в Прокуратуру РС(Я). Роман Петрович надеется, что надзорный орган среагирует и проверит процедуру организации, проведения конкурсов на предмет коррупционных составляющих, а при их наличии приостановит аукцион №16 полностью со всеми лотами.

Сардаана Сивцева

Фото: Валентин Христофоров

IMG_9935-e1497577668983 - Якутское-Cаха ИАПереход на аукционную систему при распределении участков для лова рыбы стал одним из главных препонов в развитии рыболовства как традиционной отрасли.
18.06.2017 Якутское-Cаха ИА
Извещение о сборе заявок на предоставление и распределение в 2018 году субсидии - Министерство образования РС(Я)                                                                    Извещение о сборе заявок на предоставление и распределение в 2018 году субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам
20.02.2018 Министерство образования РС(Я)
Начинающие фермеры Томпонского района осваивают гранты - Министерство сельского хозяйства  Про село Ударник Томпонского района в Якутии мало кто слышал, но имена нескольких уроженцев этой маленькой глубинки знает большинство.
20.02.2018 Министерство сельского хозяйства
Президент России выделил гранты на 8 млрд руб. для социально ориентированных НКО - ИА SakhaLife.RuПрезидент России Владимир Путин своим распоряжением № 32-рп поручил Фонду президентских грантов провести в 2018 году два конкурса,
20.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
В Нерюнгринской ЦРБ стало на одну «скорую» больше - Нерюнгринская ЦРБВ пятницу, 16 февраля, на станции скорой медицинской помощи Нерюнгринской ЦРБ состоялась официальная передача специализированного автомобиля, поступившего в Нерюнгри по программе «Комплексное развитие моногородов».
20.02.2018 Нерюнгринская ЦРБ
DSC06470 - Якутское-Cаха ИАГосалкогольконтроль Якутии отчитался о положительных изменениях, произошедших в республике в результате проведения грамотной антиалкогольной политики.
20.02.2018 Якутское-Cаха ИА
6 092 якутские семьи улучшили свои жилищные условия за счет материнского капитала в 2017 году - Пенсионный фондСамым востребованным и популярным направлением средств материнского (семейного) капитала в нашей республике является улучшение жилищных условий.
19.02.2018 Пенсионный фонд
О тарифах на ветеринарные услуги - Департамент ветеринарии РС(Я)В Департамент ветеринарии республики в последние годы не поступил ни один письменный запрос по вопросу разъяснения платных услуг.
16.02.2018 Департамент ветеринарии РС(Я)
Вниманию главных врачей! ТФОМС РС (Я) размещает для работы материалы о выполнении Территориальной программы ОМС за 2017 год (по предварительным итогам года) и о приоритетных задачах на 2018 год по группам районов (северные,
16.02.2018 Фонд ОМС
Отделение Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) обращает внимание владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал, что любые схемы "обналичивания" капитала – незаконны.
14.02.2018 Пенсионный фонд
За 2011–2017 годы высокотехнологичной медицинской помощью воспользовались более 12 тыс жителей Якутии - Администрация Правительства и Президента РС(Я)За 2011–2017 годы высокотехнологичной медицинской помощью воспользовались более 12 тыс жителей Якутии.
13.02.2018 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Казачье пожар 2018 - Якутское-Cаха ИАОколо семи утра 21 февраля в селе Казачье Усть-Янского улуса загорелся 12-квартирный двухэтажный жилой дом.
21.02.2018 Якутское-Cаха ИА
В Якутске ночью горел овощной ларек - ИА SakhaLife.RuИнформация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия): 20 февраля 2018 г. в 03.43 на пульт «01» поступило сообщение о том, что горит овощной киоск на улице Ильменская в г. Якутске.
21.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Сотрудниками ОРДПС ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району на стационарном посту ДПС был остановлен грузовик, следовавший из г.Благовещенска в г.Алдан, под управлением 33-летнего жителя г.Благовещенска.
21.02.2018 МВД Республики Саха (Якутия)
Секреты долголетия Виктора Петрова - ИА SakhaLife.RuИсполнилось 90 лет старейшине художников Якутии Сейчас он старейший из художников республики, народный художник Якутии.
21.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
Вышла в свет книга о геокультуре Арктики - ИА SakhaLife.RuКоллективная монография под названием «Геокультуры Арктики: методология анализа и прикладные исследования» — увидела свет в начале февраля этого года.
21.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
В Якутске пройдет конкурс ледовых скульптур «Мы – дети севера» - ИА SakhaLife.RuОкружная администрация города Якутска объявляет о проведении II открытого городского конкурса ледовых скульптур «Мы – дети севера» среди учащихся художественных школ, детских школ искусств и средних школ.
21.02.2018 ИА SakhaLife.Ru
D25B0639 - Якутское-Cаха ИАКомпетенции, в которых соревнуются участники чемпионатов WorldSkills, очень важны для экономики страны и республики, даже если сейчас они кажутся не такими значимыми.
20.02.2018 Якутское-Cаха ИА
IMG_4933-1-1 - Якутское-Cаха ИАИзвестный якутский тяжелоатлет Евгений Иванов летом готовится представить республику на трех крупных турнирах по поднятию камня — в Хакасии, Тыве и на Алтае.
21.02.2018 Якутское-Cаха ИА
Экспертный совет Госдумы обсудил законодательное обеспечение развития региональной авиации - Единая Россия19 февраля Экспертный совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также территорий,
20.02.2018 Единая Россия
В Якутске стартовала эстафета благотворительной акции «Корзинка добра» по школам города - Администрация г.ЯкутскВ рамках направления «Добровольцы столицы» Года новаторства продолжается благотворительная акция «Корзинка добра», организованная добровольцами общественной организации «Город добра» для адресной помощи нуждающимся.
21.02.2018 Администрация г.Якутск
D25B3879 - Якутское-Cаха ИАВ Якутии работают представители Федерального агентства по делам национальностей, которые намерены на месте изучить опыт региональных властей в защите прав коренных малочисленных народов Севера.
21.02.2018 Якутское-Cаха ИА
Жителей сел Хангаласского улуса заверили, что выделение гектаров не приведет к вырубке лесов - Якутское-Cаха ИАС понедельника в наслегах Хангаласского улуса стартовал отчет правительства перед населением.
21.02.2018 Якутское-Cаха ИА
21 февраля 2018 года началась работа тридцать  четвертого (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) пятого созыва под председательством Александра Жиркова.
21.02.2018 Государственное Собрание РС(Я)
index-63 - Якутское-Cаха ИААналитическое агентство  ТурСтат  составило рейтинг самых популярных у туристов регионов России в 2017 году.
21.02.2018 Якутское-Cаха ИА