Новости города БезФормата.Ru
Якутск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бизнес на котельных

Бизнес на котельных - Газета Якутия
Бизнес на котельных - Газета Якутия
Бизнес на котельных - Газета Якутия
Как удалось сделать интересной для частников сферу ЖКХ?

Мы все давно привыкли к тому, что сфера ЖКХ в Якутии — глубоко убыточна, а потому частному бизнесу там делать нечего. Однако несколько решений, принятых на уровне правительства республики, в корне поменяли ситуацию: с этого года количество частных предприятий, желающих работать в сфере теплоснабжения, в первую очередь, небольших населенных пунктов, значительно возросло.
Как удалось переломить ситуацию в пользу частников? Что даёт простым жителям Якутии приход частного бизнеса в сферу тепло- и водоснабжения? Не лучше ли оставить эти вопросы в ведении государства или муниципалитетов? Мы постарались разобраться в этом вопросе вместе с нашими экспертами — министром ЖКХ и энергетики РС(Я) Гаврилом Левиным и председателем Госкомцен РС(Я) Антониной Винокуровой.
Долгая дорога к концессии
Привлекать к решению государственных задач частный бизнес наше государство пыталось еще с 2000‑х годов. К примеру, в 2005 году был принят закон «О концессионных соглашениях». Этому документу прочили большое будущее, ведь он мог решить многие ранее неразрешимые вопросы управления государственной и муниципальной собственностью и привлечения в эту сферу частных инвестиций. Однако широкого распространения он тогда не получил — слишком много шероховатостей в нём было.
Гаврил Левин, министр ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия):
— Впервые применить положения закона «О концессионных соглашениях» на практике мы смогли лишь в 2012 году, когда встал вопрос о судьбе Алданского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)». На тот момент филиал был глубоко убыточен, его долг составлял порядка 600 млн. рублей. Плюс ко всему на объектах ЖКХ в Алданском районе происходили многочисленные аварии. Ситуация была очень напряжённой. В этот сложный период Павел Маринычев, бывший тогда зампредом правительства, курирующим вопросы ЖКХ, предложил завести в район частного инвестора в лице АО «Теплоэнергосервис» и передать ему на правах концессионного соглашения все местные котельные.
По федеральному законодательству организация теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения — это сфера деятельности муниципалитетов. Именно они должны разрабатывать и утверждать стратегические документы — схемы территориального планирования, программы развития ЖКХ поселения. Поэтому один из основных пунктов концессионных соглашений — это передача построенного имущества на баланс муниципалитета. Концессионер эксплуатирует оборудование и извлекает из этого прибыль.
Эффективная оптимизация
Идея оказалась успешной: за время действия концессии в Алданском районе были введены шесть новых котельных, что позволило закрыть 28 старых и неэффективных. Благодаря такой оптимизации потребление угля было сокращено с 200 тысяч тонн до 150 тысяч, при этом выработка тепловой энергии значительно возросла.
Год спустя была заключена концессия в Намском районе. Поводом для её создания послужили изменения в федеральном Законе «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», которые предусматривали меры поддержки на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры по концессионным соглашениям. Республика решила участвовать в этой программе.

В Алданском районе были введены шесть новых котельных, что позволило закрыть 28 старых и неэффективных

Выбор пал на Намский район, в котором филиал ГУП «ЖКХ РС(Я)» также находился в довольно сложном финансовом положении. В итоге концессионер «Намкоммунтеплоэнерго» построил в районе 19 новых котельных, сократив при этом их общее число с 87 до 64 единиц. Кроме того, коммунальщики заключили в районе энергосервисные контракты, значительно сократив теплопотери. В итоге комплексный подход дал очень хороший эффект — как с точки зрения экономики предприятия, так и с точки зрения рядового потребителя.
В общей сложности оба концессионера инвестировали в объекты коммунальной инфраструктуры 973 млн. рублей, наладив при этом постоянное и качественное теплоснабжение для жителей двух районов. В прошлом году АО «Теплоэнергосервис», уже работающее в Алданском районе, вышло с предложением организовать ещё одну концессию, третью по счёту, в Ленском районе. Инициативу приняли — в итоге, начиная с нынешнего года, в районе началась модернизация объектов коммунального хозяйства, при этом общий объем инвестиций должен составить 1,3 млрд рублей.
Все дело в тарифе
Гаврил Левин, министр ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия):
— Несмотря на то, что к прошлому году в Якутии были заключены три концессии, дальнейшее их развитие казалось невозможным: крупных предприятий, способных заключить концессионное соглашение по всем объектам коммунального хозяйства одного района, в нашей республике не было. А работать точечно, в одной котельной или в одном населённом пункте, не позволял котловой принцип установления тарифа на тепловую энергию для всего района в целом.
Чтобы изменить ситуацию коренным образом, надо было отказаться от вышеназванного котлового принципа разработки тарифа и начать считать его для каждой котельной индивидуально. Это понимали и в правительстве республики, и в Госкомцен РС(Я), однако поначалу революционность идеи настораживала.
Антонина ВИНОКУРОВА, председатель Госкомцен РС(Я):
— Тарифная политика в вопросах заключения концессионных соглашений имеет первостепенное значение. Когда приходит инвестор, готовый вложить свои средства и взять бизнес на обслуживание на длительный период, он точно должен знать — сможет ли он вернуть кредиты, и какова будет его прибыль. Поэтому законодатель очень чётко говорит: необходимо просчитать тарифы на много лет вперёд и утвердить их на уровне каждого поселения. Эти расчёты мы начали производить ещё в начале 2000‑х. Но, просчитав все изменения на примере одного Мегино-Кангаласского района, мы увидели, что благодаря введению поселенческих тарифов значительно возрастают затраты бюджетных учреждений (и снижаются у всех прочих потребителей). Взвесив все «за» и «против», мы поняли, что не сможем пойти на такое увеличение бюджетных расходов.
Ещё раз вернуться к теме пересчёта тарифов республике пришлось тогда, когда произошли изменения федерального законодательства. Законодатель требовал от регионов прозрачности в утверждении тарифов, а сделать это при котловом принципе было невозможно. Призыв начать работу в этом направлении прозвучал в Послании Главы республики Егора Борисова в конце 2015 года. И с 2016 года специалисты Госкомцен республики начали рассчитывать тарифы для каждого поселения в отдельности.
Антонина ВИНОКУРОВА, председатель Госкомцен РС(Я):
— Вообще законодательство позволяло нам выбирать между расчётом тарифов для района в целом или для каждого поселения отдельно. Однако на уровне республики было принято решение отойти от котлового принципа начисления тарифа, что мы и сделали.
В итоге объемы работы у нас выросли в разы. Если раньше Госкомцен РС(Я) утверждал порядка 500 тарифов по теплоснабжению, то теперь — около четырёх с половиной тысяч (!). Плюс возникало две сложные задачи: нам надо было преодолеть сопротивление предпринимателей, работающих по энергосберегающим технологиям, и пойти на дополнительный рост расходов для бюджетных учреждений.
Почему высказывали своё недовольство предприниматели? Потому что в условиях изменения тарифа теряли смысл заключенные ими ранее энергосберегающие контракты. Со всеми предпринимателями специалисты нашего ведомства встречались лично, просчитывали все их договоры и показывали, где они теряют, а где получают больше за счёт роста тарифа. Таким образом, баланс сошёлся, и напряжение в среде предпринимателей было снято.
Но возникала вторая проблема: поселенческий тариф давал дополнительные расходы для бюджетных учреждений, особенно в небольших населённых пунктах. Почему это происходило? Возьмите любой улус — есть районный центр, есть наслеги. Больше всего предприятий, крупных предпринимателей сосредоточено именно в районных центрах. В наслегах к котельным подключены только школа, детсад и контора администрации.
Отказавшись от котлового принципа установления тарифа, мы пришли к тому, что в районных центрах тарифы упали, а в наслегах — возросли. В некоторых населённых пунктах — до 10 раз. Однако это обстоятельство, во‑первых, позволило главе любого населённого пункта понять, каким образом складывался тариф на тепло в его посёлке и какие издержки можно сократить, и во‑вторых, открыло дорогу для привлечения в сферу поставок теплоснабжения предпринимателей.
Не прогадал частный капитал
Как только появилась информация о переходе на поселенческий тариф, в Госкомцен потянулись руководители частных компаний за разъяснениями. Выяснилось, что благодаря этому переходу небольшое предприятие может «зайти» в отдельное поселение для организации теплоснабжения — миллиардных вложений в коммунальную инфраструктуру, как это требовалось на уровне целого района, уже не требовалось.

«Концессионер получает стабильный гарантированный доход на много лет вперёд — есть примеры подписания концессий на 20–30 лет» 

Частников не пугала даже установка Министерства жилищно-коммунального хозяйства РС(Я), по которой в первую очередь на концессионные соглашения передавались аварийные котельные. В итоге в прошлом году во многих районах республики даже ветхие котельные стали реконструироваться за счет частного капитала. Это хорошо видно на следующих примерах.
* * *

ООО «Арыылах» в Таркаинском наслеге Нюрбинского района взял в эксплуатацию четыре котельные ГУП «ЖКХ РС(Я)». На тот момент поселенческий тариф по теплоснабжению составлял 10 087 руб. за Гкал.
Просчитав все издержки, предприниматель закрыл одну котельную, а три другие полностью переоборудовал, переведя котельные с дорогого угля, добываемого на шахте в Джебарики-Хая (Томпонский район), на более дешёвый, с местного Кировского угольного разреза. Это снизило издержки предпринимателя в два (!) раза.
Чтобы котельные хорошо работали на дешёвом топливе, понадобилась поездка на завод, производящий котлы: предприниматель на месте объяснил, какие изменения ему необходимо внести в конструкцию оборудования. В итоге всех преобразований возросла выработка тепла, при том, что стоимость одной Гкал была снижена до 8 060 рублей. Ещё одно качественное изменение — повышение заработной платы работников котельных на 10 тысяч рублей.

* * *

ООО «Армон» в селе Ломтука Мегино-Кангаласского района не стал реконструировать ветхие котельные, а построил три котельные-«Терморобота», работающие на угле вместо нефти. Также частное предприятие провело ремонт сетей, снизив теплопотери почти в три раза.
Эти преобразования повысили КПД котельных до 80% (вместо прежних 60%) и увеличили полезный отпуск тепла до 3 тысяч Гкал. Стоимость одной Гкал при этом составила 5 962 рубля, что по сравнению с утверждённым поселенческим тарифом ниже почти в два раза.

* * *

Работа ООО «Юпитер» в 1‑м Жемконском наслеге Хангаласского улуса — пример того, что можно работать в сфере теплоснабжения одновременно с ГУП «ЖКХ РС(Я)». Сегодня в посёлке тепло поставляют два поставщика — котельные ГУПа и котельная «Юпитера».
Частное предприятие построило котельную и начало подключать к теплу новые объекты после того, как у «гуповских» стало не хватать мощностей. Теперь подключиться к централизованному отоплению могут и дома частного сектора. Тариф у предпринимателя при этом ниже, чем у ГУПа — 8 024 руб./Гкал вместо 10582 руб./Гкал.
Антонина ВИНОКУРОВА, председатель Госкомцен РС(Я):
— Ещё одно изменение, сыгравшее на руку предпринимателям — переход на долгосрочные тарифы. Если раньше тарифы утверждались на один год, то предприятию сложно было планировать свою деятельность на несколько лет вперёд. Однако благодаря изменению законодательства в 2016 году были утверждены долгосрочные тарифы на три года, а с 2019 года тарифы будут утверждаться на пять лет. Такая политика очень выгодна предпринимателям. Они уже могут не бояться, что вся экономия, полученная ими за год, будет «срезана» в следующем году при утверждении нового тарифа. Поэтому малый бизнес заинтересован в экономии, в получении большей прибыли.
Дирекция для концессий
Если раньше подписание концессионных соглашений носило достаточно бессистемный характер (так, три первых соглашения готовились разными ведомствами), то с этого года для внедрения концессионного механизма в сферу коммунальной инфраструктуры была привлечена подведомственная МинЖКХ организация — Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства (ДРСО). Именно здесь полностью ведётся сопровождение концессионных проектов, начиная от разработки схем теплоснабжения, составления проекта соглашения и заканчивая поиском потенциальных инвесторов.
Сегодня ДРСО составляет реестр аварийных котельных в Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском, Таттинском и Верхневилюйском районах. Уже подписаны соглашения о взаимодействии с администрациями муниципальных образований Дюлюкюнского наслега (Верхневилюйского района), пос.Золотинка (Нерюнгринского района), города Покровска (Хангаласского улуса), Борулахского наслега (Верхоянского улуса). На стадии подписания — восемь концессионных соглашений по 15 объектам коммунальной инфраструктуры.
Гаврил Левин, министр ЖКХ и энергетики Республики Саха (Якутия):
— ГУП ЖКХ республики эксплуатирует 176 ветхих и аварийных котельных. Мы их рассматриваем как приоритетные объекты для передачи в концессию, так как у нас нет средств на их капитальный ремонт. Но не надо думать, что концессии на аварийных котельных для предпринимателя невыгодны. Как показал опыт, работа концессионера не может быть убыточна или не приносить желаемый уровень прибыли.
Во‑первых, ещё до момента подписания соглашения частное лицо знает все параметры своей деятельности: за сколько лет он сможет вернуть вложенные инвестиции, какой процент прибыли будет заложен в тариф и т. д.
Во‑вторых, вкладывая деньги в объекты теплоснабжения (а в скором будущем мы будем заключать соглашения и по объектам водоснабжения и водоотведения), концессионер получает стабильный гарантированный доход на много лет вперёд — у нас есть примеры подписания концессий на 20–30 лет. Думаю, мало какой частник сегодня сможет уверенно сказать, что ждёт его бизнес через ближайшие 5–10 лет. Уверен, не за горами новые предложения к сотрудничеству.

Елена ЯКОВЛЕВА

31 июля 2017 года между ГКУ РС(Я) «Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» и Администрацией МО «Одунунский наслег» Горного улуса Республики Саха (Якутия) подписано
01.08.2017 Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я)
Коммунальщики Якутии активно готовятся к предстоящему отопительному сезону - Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я)Работникам ГУП «ЖКХ РС (Я)» летом расслабляться не приходится. С окончанием отопительного периода в конце мая, а в некоторых районах Якутии в летние месяцы,
12.07.2017 Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я)
Антон Сафронов: «По перерасчету энерготарифа для предпринимателей нужно подождать» - Администрация Правительства и Президента РС(Я)30 июня региональные власти заявили о снижении с 1 июля тарифов на 58%. Уже сегодня в адрес Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия) из разных уголков республики поступают вопросы,
12.07.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
С использованием механизма концессии в сёлах Якутии будут строиться новые котельные - Администрация Правительства и Президента РС(Я)В Якутии в модернизацию коммунальной инфраструктуры в сельской местности с использованием механизма концессии привлекаются частные инвестиции.
12.07.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Image title - Администрация Правительства и Президента РС(Я)10 ИЮЛЯ Егор Борисов провёл выездное совещание по вопросу привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с использованием механизма концессии.
12.07.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
В объекты коммунальной инфраструктуры Якутии привлекли 1 млрд рублей частных инвестиций - YakutiaMedia.RuСегодня на территории республики уже действуют три концессионных соглашения: «Алданская», «Намская» и «Ленская» 11 июля, YakutiaMedia.
11.07.2017 YakutiaMedia.Ru
2 (1) - Якутское-Cаха ИАРаботникам ГУП «ЖКХ РС(Я)» к следующему отопительному сезону необходимо подготовить 743 котельные и 2 185 километров технических сетей.
11.07.2017 Якутское-Cаха ИА
В объекты ЖКХ Якутии привлечено почти 1 млрд. рублей частных инвестиций - ИА SakhaLife.RuВ последнее время всё чаще стали реализовываться проекты по переводу на концессию объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и в Якутии.
11.07.2017 ИА SakhaLife.Ru
Филиалы ГУП "ЖКХ РС (Я)" активно готовятся к предстоящему отопительному сезону - ЖКХ Республики Саха (Якутия)Работникам ГУП «ЖКХ РС (Я)» летом расслабляться не приходится. С окончанием отопительного периода в конце мая, а в некоторых районах Якутии в летние месяцы,
11.07.2017 ЖКХ Республики Саха (Якутия)
D25B2452 - Якутское-Cаха ИАГлава Якутии Егор Борисов одобрил намерение правительства республики передавать государственные и муниципальные убыточные и аварийные котельные в частные руки на основе концессии.
11.07.2017 Якутское-Cаха ИА
Image title - Президент РС(Я) Егор Борисов10 ИЮЛЯ Егор Борисов провёл выездное совещание по вопросу привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры с использованием механизма концессии.
11.07.2017 Президент РС(Я) Егор Борисов
Частный инвестор готов модернизировать котельные города Покровска в Якутии - ИА SakhaLife.RuКонцессионное соглашение о передаче объектов теплоснабжения, расположенных на территории г. Покровска Хангаласского улуса, подписали 12 декабря в Якутске.
14.12.2017 ИА SakhaLife.Ru
Жители Алдана встретят Новый год в новом доме - ИА SakhaLife.RuВ Алданском районе заселен последний дом по программе переселения из ветхого и аварийного жилья до 2017 года.
14.12.2017 ИА SakhaLife.Ru
Фотогалерея - Nerungri.Ru12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления провели Общероссийский прием граждан.
13.12.2017 Nerungri.Ru
Частный инвестор готов модернизировать котельные города Покровска в Якутии - ИА SakhaLife.RuКонцессионное соглашение о передаче объектов теплоснабжения, расположенных на территории г. Покровска Хангаласского улуса, подписали 12 декабря в Якутске.
14.12.2017 ИА SakhaLife.Ru
Из-за недобросовестного подрядчика жители дома остались без фасада здания - ИА SakhaLife.Ru            Краткосрочный план региональной программы капремонта в 2017-м году включает в себя более 150 объектов жилого фонда.
13.12.2017 ИА SakhaLife.Ru
За сутки в Якутии произошло три пожара - ИА SakhaLife.RuИнформация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия):
14.12.2017 ИА SakhaLife.Ru
Житель города Якутска, уличенный в сексуальном насилии в отношении своей дочери, признан психически нездоровым - Следственный комитетфото из свободных источников Следственным отделом по г. Якутску СУ СК России по Республике Саха (Якутия) завершено расследование уголовного дела в отношении 39-летнего мужчины,
14.12.2017 Следственный комитет
12 декабря около 16 часов в дежурную часть Госавтоинспекции г. Якутска поступило сообщения из медучреждения об обращении с травмами, полученными в результате дорожно-транспортного происшествия, девочки 15 лет.
14.12.2017 МВД Республики Саха (Якутия)
Театр танца на Днях Якутии в Москве - Министерство культуры13 ноября артисты Национального театра танца вылетели в столицу нашей Родины для участия в культурной программе Дней Якутии в Москве, посвященных 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства,
14.12.2017 Министерство культуры
Подведены итоги четвертого года реализации проекта «Музыка для всех» - Министерство культурыРеспубликанский проект «Музыка для всех», реализуемый в образовательных организациях республики, стартовавший в 2013 году по инициативе первого президента Республики Саха (Якутия) Михаила Ефимовича Николаева,
14.12.2017 Министерство культуры
ТЮЗ: продолжаются гастроли по улусам - Министерство культурыС 5 декабря две бригады артистов ТЮЗа гастролирует по улусам республики. В отдаленных улусах приезд артистов из Якутска – огромное событие.
14.12.2017 Министерство культуры
Роман Оконешников: «Спорт в студенчестве – залог успеха в жизни» - Министерство спортаТак считает исполнительный директор якутского регионального отделения Российского студенческого спортивного союза (РССС) Роман Оконешников.
14.12.2017 Министерство спорта
На чемпионате республики по бильярдному спорту примут участие все сильнейшие - Министерство спортаС 14 по 17 декабря в крупнейших бильярдных залах столицы одновременно пройдет чемпионат Республики Саха (Якутия) по бильярдному спорту.
14.12.2017 Министерство спорта
На Кубке мира по мас-рестлингу в Москве сразятся спортсмены из 24 стран - Администрация Правительства и Президента РС(Я)На финальный этап Кубка мира мас-рестлингу заявились спортсмены из 24 стран мира.
14.12.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Айталина Соколова: Указ главы о борьбе с нелегальным бизнесом сократит теневую занятость
Сегодня штрафные санкции за незаконную предпринимательскую деятельность по извлечению прибыли в отношении незарегистрированных должным образом граждан — мизерные.
Газета Якутия
Речпорт и К° без конкретики - Газета Якутия
Речпорт и К° без конкретики
Что заявили новые владельцы ХК "Якутский речной порт" Признаться, идя на брифинг, посвященный теме продажи Холдинговой компании «Якутский речной порт» группе компаний «Старвей»,
Газета Якутия
Историческая память: В Якутске презентовали третье издание справочника о почетных гражданах города
В год 385-летия столицы республики вышло в свет третье издание библиографического справочника «Почетные граждане города Якутска».
Газета Якутия
«Шаг в будущую профессию»: в республике выявят лучших молодых исследователей - Министерство образования РС(Я)Сегодня, 14 декабря на базе Якутского медицинского колледжа начал работу республиканский форум молодых исследователей «Шаг в будущую профессию».
14.12.2017 Министерство образования РС(Я)
В Якутске открыли Центр по выплате пенсии и обработке информации ПФР - Пенсионный фондВ 2017 году в республике началась поэтапная оптимизация структуры ПФР путем создания Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Республике Саха (Якутия).
14.12.2017 Пенсионный фонд
16 декабря состоится гражданская панихида по Ньургуну Тимофееву - Администрация Правительства и Президента РС(Я)Тимофеев Ньургун Семенович (07.02.1963-13.12.2017) На 55-м году жизни остановилось сердце Тимофеева Ньургуна Семеновича , известного государственного и общественного деятеля Республики Саха (Якутия),
14.12.2017 Администрация Правительства и Президента РС(Я)
Житель города Якутска, уличенный в сексуальном насилии в отношении своей дочери, признан психически нездоровым - Следственный комитетфото из свободных источников Следственным отделом по г. Якутску СУ СК России по Республике Саха (Якутия) завершено расследование уголовного дела в отношении 39-летнего мужчины,
14.12.2017 Следственный комитет
Фото страницы - Министерство строительного комплексаМинистр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 13 декабря провел рабочую встречу с Главой Республики Саха (Якутия) Егором Борисовым.
14.12.2017 Министерство строительного комплекса